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5月20日，国家发改委召开5月份新闻发布会。国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，国家发改委针对内卷式竞争问题症结，因业施策、对症下药、标本兼治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级。
李超表示，当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。在这个过程中，确实有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟不上技术更新迭代节奏。一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价，甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。
“这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。”李超表示，国家发展改革委会同有关方面，针对问题症结，因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。
具体来看，一是坚持创新引领，加快产业转型升级。强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新来提高产品质量和核心竞争力，增加高端产能优质供给，不断开拓多元化市场，增强发展韧性。
二是加强地方约束力，破除地方保护和市场分割。今年1月份，国家发改委印发了全国统一大市场建设指引，在这个指引当中明确要求各地方不得突破国家规定的底线红线，违规实施财政、税费、土地、价格、资源、环境等方面的招商优惠政策，并针对于地方保护和市场分割屡禁不止、花样翻新等情况，集中力量开展攻坚整治。
三是优化产业布局，遏制落后产能扩张。发挥好质量标准支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业的落后和低效产能，科学论证煤化工、氧化铝等行业新增产能项目。加强行业自律，引导新能源、汽车、光伏企业注重技术研发。
四是强化市场监管，重拳整治劣质、低价的市场乱象。依法查处不正当竞争行为，坚决打击侵权假冒行为，加大质量监督和检查力度，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，有效发挥市场机制的活力和作用。
DeepSeek结合生猪行业现状指出，生猪产业上下游中主要有以下“内卷式”竞争较为突出：
一、上游环节：动保与饲料产业的恶性竞争
1.动保产业价格战与技术剽窃
动保企业为争夺市场份额，将疫苗等产品价格压至极低水平（如国产圆环疫苗低至2.85元/头份），导致企业利润缩水，研发投入受限。更严重的是，部分大型养殖集团与动保企业合作后，通过旗下子公司快速复制技术，形成“过河偷桥”现象，进一步挤压原创企业的生存空间。
2.饲料产业以次充好与低价竞争
饲料企业在原料成本波动时，为维持低价竞争力，部分中小厂商使用劣质原料（如毒素超标、营养不均衡的玉米和豆粕），导致饲料品质下降。虽然短期内降低了成本，但长期损害养殖效益（如料肉比升高、猪群健康风险增加）。此外，大型饲料企业凭借规模优势压价，中小厂商被迫跟进，甚至亏本销售，进一步加剧行业恶性循环。
二、中游环节：养殖端的非理性扩张与低效竞争
1.产能过剩与盲目扩张
头部养殖企业为抢占市场份额，持续扩张产能，导致能繁母猪存栏长期高位运行（2021-2024年仅3个月低于4000万头）。这种“以量换价”模式引发供需失衡，2025年生猪出栏量预计达7.2亿头，远超市场需求，压低头均利润。
2.低效产能难以退出
部分高成本、低效的养殖企业依赖外部资金维持运营，阻碍行业自然淘汰。例如，2024年部分亏损企业仍通过资本支持继续扩张，加剧行业整体亏损。
三、下游环节：价格战与同质化竞争
1.价格战压缩盈利空间
上游饲料、动保企业为争夺客户，以低于成本价抛售产品，破坏正常价格体系，削弱全产业链盈利能力。这不仅会导致企业自身现金流紧张、研发投入不足，难以保障产品质量与技术创新，还会迫使中下游养殖企业因依赖低价原料而忽视科学养殖模式，最终造成整个行业陷入低质、低价的恶性循环，阻碍畜牧产业的可持续健康发展。
2.产品同质化与劣币驱逐良币
在疫苗、饲料等领域，同质化竞争严重，缺乏差异化创新。养殖户因无法区分产品优劣，倾向于选择低价产品，导致优质企业难以生存。
四、全产业链的系统性风险
1.环保与疫病隐患
内卷式竞争导致企业忽视环保投入和生物安全防控，增加疫病暴发和环境污染风险，进一步推高社会成本。
2.种源依赖与国产化困境
国内种猪长期依赖进口（如杜洛克、长白、大白配套系），导致企业陷入“引种—退化—再引种”循环。尽管2024年种猪进口量骤降87%，但国产替代仍需突破技术壁垒，避免在“外三元赛道”中被国外技术压制。（来源：金融时报、DeepSeek）
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