2020年10月21日(周三)上午10时，农业农村部举行新闻发布会，介绍前三季度农业农村经济形势，并回答记者提问。农业农村部办公厅副主任刘均勇主持发布会。本文截取新闻发布会中部分与生猪生产相关的现场实录。
农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚介绍有关情况
农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚在通报新闻发布会有关情况时表示：目前生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供给充足。今年以来，各地认真落实生猪生产恢复扶持政策，加快养殖场户扩能增养，抓好非洲猪瘟常态化防控，有力推动了生猪生产恢复，前三季度新建投产了1.25万个规模猪场，1.34万个空栏规模猪场复养。到9月底，全国生猪存栏达到3.7亿头，恢复到2017年末的84%;能繁母猪存栏达到3822万头，恢复到2017年末的86%。禽肉、牛肉、羊肉产量达到2413万吨，同比增长3.7%。随着生猪生产快速恢复、出栏量增加，猪肉价格已连续7周回落，集贸市场价格每公斤50.56元，比今年2月份的最高点低9.08元。
封面新闻记者：
我的问题关于猪肉价格，随着生猪生产加快恢复，猪肉价格已经连续7周小幅回落，但是到年底也是猪肉消费旺季，请问猪肉价格还会不会再上涨？谢谢。
农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华回答记者提问
陈光华：
谢谢您的提问。在市场拉动和政策推动下，今年以来，全国生猪生产持续恢复，养猪场户补栏增养的积极性很高。根据农业农村部监测，到今年9月份能繁母猪存栏已经连续12个月增长，生猪存栏也连续8个月增长，特别是今年的6月份和7月份，能繁母猪和生猪存栏先后实现同比增长，这是生猪生产恢复的两个重要的时间拐点。8月份、9月份增幅进一步扩大，9月底能繁母猪同比增长28%，生猪存栏同比增长20.7%，照这个趋势，我们有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。今年以来，随着生猪生产恢复，猪肉市场总体呈现出供应改善、价格振荡回落的态势。从生产方面来看，自从今年3月份以来，生猪出栏连续7个月环比增长，这说明前期新增产能正在陆续释放，产能正在变成产量。同时，进口猪肉也在增加，1-9月份进口量是328.6万吨，同比增长132.2%，从市场价格来看，也印证了这一趋势。2月份之后，猪肉市场价格总体呈现振荡回落趋势，特别是9月份以来，猪肉价格已经连续7周下降，没有出现往年中秋国庆期间猪肉价格普遍上涨的情况。上周全国集贸市场猪肉价格已经回落到每公斤50.56元，比2月中旬最高的价格降了9块多。今后一个时期，猪肉供应形势还会越来越好。近期，我们组织专家分析和测算，综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求变化等因素，明年元旦春节期间，猪肉的供应量同比会增长30%左右，价格总体上将低于上年的同期水平，不会再出现价格大幅上涨的情况，能够保障过年期间老百姓碗里不缺肉。
每日经济新闻记者：
我们注意到近日玉米价格创了近四年来的新高，请问主要原因是什么？这是否跟8月底到9月初玉米主产区遭遇了三次台风，增加了收购成本有关，预计这种行情还会持续多久？谢谢。
魏百刚：
正如您所说的，今年以来，玉米价格总体呈上涨态势。9月份，随着华北、东北新产的玉米陆续上市，价格开始回落。国庆假期之后价格再次上涨，目前我们监测，吉林部分地区企业挂牌收购价每斤是1.12元左右。黑龙江部分地区是每斤1.07元左右。我们分析近期玉米价格上涨，主要有三个方面原因：一是需求旺盛，多元主体收购积极性比较高。主要是生猪生产加快恢复，饲用玉米需求量明显增加。同时，玉米淀粉、酒精产品也在增加，加工企业和贸易商普遍看好玉米市场，抬价收购。二是成本增加，农民惜售希望卖出好价钱。今年台风对东北玉米产量影响有限，但受灾地区玉米出现倒伏，收获成本增加。据我们调研，倒伏玉米每亩机收费要比正常年份增加100块钱，严重倒伏地块只能靠人工进行收割。受成本增加影响，农户想要等价格再涨一点再出手。三是资本炒作，价格看涨预期增加。受全球新冠肺炎疫情影响，国内外的投机资本对粮食市场炒作有升温迹象。10月份以来，国际国内玉米期货价格上涨比较明显，贸易商和加工企业看涨预期增加，导致现货价格联动上涨。总的看，玉米价格上涨是收储制度改革以来的恢复性上涨，特别是在生产成本增加的情况下，价格适当上涨具有一定的合理性。我们判断，今年玉米丰收已成定局，前期竞拍玉米陆续出库上市。另外加上部分库存稻谷小麦也可以用于饲料替代，供给是有保障的，玉米价格继续上涨缺乏支撑。我就回答到这儿。谢谢。
中央广播电视总台央广记者：
我的问题是，秋冬季是动物疫病多发易发的时期。请问当前在非洲猪瘟防控方面形势如何？农业农村部在这方面下一步有怎样的工作安排？谢谢。
陈光华：
谢谢您的提问。今年以来，总共有9个省份报告发生18起非洲猪瘟疫情，其中家猪疫情17起，野猪疫情1起。随着非洲猪瘟常态化防控各项措施逐步落实落地，养殖场户特别是规模场户的生物安全防护水平大幅提高，养殖、调运、屠宰等环节风险得到有效管控，疫情报告数、举报数和无害化处理数都大幅降低。综合各方面信息来看，目前全国非洲猪瘟疫情形势总体平稳，说明常态化防控工作取得阶段性成效。但也要看到，非洲猪瘟病毒已在我国定植，污染面较大，疫情点状发生的态势将在较长时期内存在。随着秋冬季气温降低，清洗消毒效果可能会受到影响，加上种猪、仔猪调运频繁，疫情发生和传播的风险进一步增大，如果防疫措施落实不到位，不排除出现区域流行的情况，影响甚至阻断生猪生产加快恢复的进程。下一步，农业农村部将认真贯彻落实中央决策部署，继续督促指导各地毫不松懈抓好非洲猪瘟常态化防控，确保疫情平稳不反弹。一是指导各地加强常态化防控，严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节的监管，切实做到早发现、早报告、早处置，努力将非洲猪瘟影响降到最低水平。二是坚持开展入场采样监测，不断完善采样措施，督促指导养殖场户把生物安全管理措施落实落地。三是结合于11月份开展的秋防检查，督促各地全面落实现行防控措施。四是加快推进非洲猪瘟无疫小区建设，力争年底前在全国建成一批高质量的无疫小区，示范带动提升养殖场户生物安全防护水平。谢谢。
路透社记者：
刚才解释了最近玉米价格比较高的原因，也提到了可以用小麦和稻谷的部分库存替代玉米作为饲料，但是现在小麦的价格也出现了一定程度的上涨，请问接下来政府有没有什么样的措施，去平抑这些粮食的价格。另外关于禽肉的，目前禽肉价格下降幅度比较大，请问原因是什么？
魏百刚：
玉米和小麦都是优质饲料。小麦的蛋白含量是13.5%，比玉米高50%，饲料企业用什么主要看性价比，怎么来核算。专家测算，玉米和小麦价差如果缩小到每吨100元左右的时候，小麦替代玉米用作饲料就有性价比优势。历史上小麦年饲用量曾超过2000万吨。这几年玉米价格低位运行，小麦饲用量减少，2019年降到100万吨以内。近期，由于玉米价格上涨，在一定程度上出现企业收购小麦用作饲料的情况。从经验来看，小麦价格是玉米价格的“天花板”，小麦饲用量增加就会抑制玉米价格上涨，玉米价格下降以后会促使饲料企业减少小麦的使用，所以长期来看，用小麦替代玉米的可能性不大。在这种情况下，主要还是用市场来进行调节，让市场发挥决定性作用。
陈光华：
我来回答一下关于禽肉价格下跌的问题。今年以来，鸡肉市场供过于求的格局明显，鸡肉价格持续低位运行，养殖陷入亏损。根据我们监测，10月份第二周全国集贸市场白条鸡零售价格每公斤21.69元，同比下降13.3%，前三季度出栏一只肉鸡平均亏损3毛钱。鸡肉价格走低，主要受生产供应增加、新冠肺炎疫情期间消费不振的影响，另外也有猪肉供应随着生产恢复而逐步增加，鸡肉对猪肉的消费替代作用减弱的原因。从供应方面来看，鸡肉产量显著增加。今年前三个季度，肉鸡出栏同比增长5.2%，比近五年平均水平要高9.8%。从需求方面来看，新冠肺炎疫情使鸡肉消费受到一定影响，前三季度全国集贸市场白条鸡交易量同比下降15.8%，3月份以来，生猪出栏连续7个月增长，猪肉供应明显改善，也使鸡肉消费需求量减少。近期，肉鸡存栏已经开始下降，但仍处于历史高位。根据监测，今年9月末，肉鸡存栏环比下降3.3%，但是同比仍增长5.4%，比近五年平均水平要高16.5%。鸡肉市场供应宽松，四季度的价格还将低位运行。当前，养殖场户正在加快调整过剩产能，再加上元旦春节消费旺季马上就要到了，我们预计市场行情会逐步的回暖，养殖效益有望逐步恢复。谢谢。
人民日报记者：
决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，“三农”领域的目标任务十分繁重，请问对标各项目标任务要求，年底前农业农村部还有哪些硬任务？谢谢。
魏百刚：
正如您所讲，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，“三农”领域的任务确实比较繁重。今年中央一号文件和政府工作报告对“三农”工作做出全面部署，明确了农业农村部门要承担的一系列目标任务。对此，农业农村部年初专门研究制定印发了全年重点工作部署实施意见，确定了37项重点工作，目前进展非常顺利，而且很多项都基本完成。年底前还有几个方面要继续下功夫。
一是确保秋粮丰收到手、颗粒归仓。全力抓好秋粮收获，特别要发挥好农机手和社会化服务组织作用，减少收获环节损失。据气象部门预测，最近几天东北地区还将迎来雨雪天气，需要全力以赴组织抢收，确保让丰收的粮食真正到手。同时，组织好晾晒烘干，设置好收购网点，及时启动中晚稻最低收购价预案，确保农民销售顺畅、丰收又增收。秋粮收获之后开展秋冬种，农业农村部将组织各地及时安排做好农资供应，及早研究制定小麦最低收购价并及时公布，稳定农民种植预期，稳定冬小麦种植面积，为明年夏粮夏油丰收打好基础。
二是持续推进生猪生产恢复。今年以来，生猪生产恢复好预期，到第三季度末生猪和能繁母猪存栏，双方恢复到2017年末的80%以上，这个指标还是要巩固好、巩固住，不能掉以轻心。一方面，做好秋冬疫病防控，农业农村部门将持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，优化疫情监测排查，强化养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节监管，确保及时发现、及时处置。另一方面，要继续落实好生猪生产恢复政策，确保元旦、春节期间猪肉供应充足。价格逐步回落。
三是全面实现长江禁捕退捕年度目标，前面我已经讲过了，长江禁捕退捕我们做了大量的工作，而且取得了阶段性成效。下一步，要及早出台做好退捕渔民养老保险政策，合理确定补贴标准，提高保障水平。多渠道促进退捕农民稳定就业，努力消除有就业意愿的“零就业”家庭。扎实推进非法捕捞销售专项打击整治行动，加强渔政执法能力建设，全面清理取缔涉渔“三无”船舶，确保12月15号前实现“四清”“四无”目标，确保2021年1月1日起长江流域重点水域实行十年禁捕。四是强化农业农村基础设施建设。高标准农田建设今年要确保完成8000万亩。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，分类有序推进农村改厕，统筹推进农村生活垃圾污水治理。提升畜禽粪污资源化利用水平，确保实现规模养殖场粪污处理设施配套达到95%，大型规模养殖场达到100%。支持农民合作社、家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升农产品产地商品化处理水平。同时，我们正在组织编制“十四五”推进农业农村现代化规划，努力谋划好明年及“十四五”农业农村现代化各项工作。谢谢。
新闻发布会现场
