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7月28日，国务院常务会议从三方面部署，确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价增强猪肉安全供应保障能力。
01 国务院部署三方面措施稳定生猪产能
为促进猪肉保供稳价，7月28日召开的国务院常务会议从三方面进行部署，确定稳定生猪产能的措施，增强猪肉安全供应保障能力。
近年来，我国通过多措并举稳定生猪生产，目前生猪产能已从一度出现的严重滑坡较快恢复到正常年份水平。
农业农村部有关司局负责人表示，今年上半年，我国生猪生产全面恢复。据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。
会议指出，针对当前供需变化，要遵循经济规律，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，确保生猪供应和价格稳定。会议提出了三方面举措：
1、稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积极性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。稳定规模猪场存量，帮扶中小养殖场（户）提升养殖水平。
2、建立生猪生产逆周期调控机制，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。
3、抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。
这位负责人表示，农业农村部将着力做好巩固生猪生产恢复成果、加快建立稳定生猪产能的调控机制、促进生猪产业高质量发展等三方面工作。其中，要进一步加强生产与市场的监测预警，特别是推动以能繁母猪存栏变化率为核心的调控指标，建立生猪生产逆周期调控的机制。
02 猪企“期中成绩”普遍不佳
近期，上市猪企2021年半年度业绩预告陆续出炉，受猪价下跌的影响，猪企“期中成绩”普遍不佳，目前市值最高的四家猪企牧原股份、温氏股份、新希望和正邦科技中，仅牧原股份实现盈利，其余三家相比去年均由盈转亏，其中新希望今年上半年差不多亏掉了去年上半年的所有盈利。傲农生物、正虹科技等体量较小的公司也出现亏损或业绩下滑的情况。
而市场对上市猪企业绩早有悲观预期，反映在股价上，年初至今牧原股份、温氏股份、新希望和正邦科技股价累计下跌24.53%、31.56%、51.25%和40.06%。
对于业绩下滑的原因，相关上市公司普遍表示，生猪养殖综合成本增加、生猪市场销售价格大幅下跌等多重因素叠加导致生猪养殖业务亏损，部分企业还对存货进行了跌价准备计提，进一步加大了亏损额度。
对于2021年上半年头部猪企的养殖表现，中信建投最新研报表示，上半年猪企出栏量分化明显，牧原股份年度目标完成度较高。猪价下跌叠加成本上涨，上市猪企6月份已全面亏损。头部猪企成本控制差异较大，成为业绩分化的重要因素。
另外，中信建投判断北方地区暴雨天气或对未来生猪养殖市场带来一定不确定因素。近期河南、山西、河北等多地遭遇强降雨天气影响，预计暴雨过后养殖场/户会有集中出栏倾向，或将导致短期内生猪市场供应宽松，如若出现短期恐慌情绪，或将进一步对猪价形成压制。此外，雨水是否会使非洲猪瘟等疫情加速传播，也是值得持续跟踪和关注的问题。
