国务院新闻办公室于2019年12月30日上午10时举行新闻发布会，农业农村部副部长于康震等介绍首次开展“菜篮子”市长负责制考核情况，并答记者问，出席发布会的还有农业农村部市场与信息化司司长唐珂，厦门市人民政府副市长韩景义，广州市人民政府副市长黎明，成都市人民政府副市长牛清报。
每逢年关，肉蛋奶、鱼果菜等“菜篮子”产品供应就成为老百姓关心关注的事情。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》，强调要保障“菜篮子”产品市场供应。
于康震介绍到，今年，我国农产品市场供给总体充足、运行基本平稳，部分“菜篮子”产品价格波动幅度较大。受猪周期、非洲猪瘟疫情和不当禁限养等因素影响，生猪产能下滑导致猪肉供给偏紧、价格持续上涨，带动牛羊肉、禽肉、鸡蛋等出现一定程度涨价。随着促进生猪生产恢复政策密集出台、落地，11月份以来猪肉供需矛盾有所缓解，上周五（12月27日）全国猪肉批发市场均价42.89元/公斤，比11月1日价格高峰52.40元/公斤下降18.15%。鸡肉、牛羊肉、鸡蛋等价格稳中走弱，水果、蔬菜市场供给保持总体充裕。
他表示，小小“菜篮子”，事关大民生，党中央、国务院始终高度重视。2017年，国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》，农业农村部等13部门印发《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》。今年，由农业农村部牵头，会同国家发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了首次考核（考核期2017—2018年度）。前不久，召开了全国大中城市“菜篮子”产品保供座谈会，强调要全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作。
总体上看，“菜篮子”市长负责制考核实施以来，36个城市的市长将“菜篮子”工程作为重要的民生工程，完善体制机制，加大资金投入，强化设施建设，在保障城市供应、稳定市场价格、提高生活质量等方面发挥了重要作用。
“菜篮子”产品供给有保障。36个城市大力支持农业产业发展，2018年蔬菜种植总面积、总产量比2015—2017年3年均值分别增长3.2%、2.5%。各城市加强肉类产品调运和投放，保证了肉类市场供给。
“菜篮子”产品流通更高效。36个城市合理布局批发市场和零售网点，形成了以重点农产品批发市场为中心，区县批发市场为枝干，生鲜超市、社区菜店等零售网点为基础的农产品市场流通体系。
大中城市“菜篮子”产品质量安全建设更有力。36个城市切实落实属地管理职责，建立了市、区（县）、镇（乡）、村四级农产品质量安全监管体系，监测显示“菜篮子”产品质量抽检总体合格率达97%以上。
“菜篮子”管理机制更健全。36个城市制定了生产扶持、市场流通、消费补贴、应急储备等调控政策，2018年“菜篮子”产品总体价格涨幅在5%以内。第三方调查评估显示，市民对“菜篮子”产品供给数量、品类及购买便利性等方面较为满意。
于康震指出了存在的问题，一些城市也存在“菜篮子”产品自给能力下降，产地市场体系建设滞后，冷链物流短板问题明显，质量安全监管能力有待提升，存在弱化甚至忽视“菜篮子”产品生产保供的倾向。大中城市是“菜篮子”产品的重要消费市场，是全国市场的风向标。下一步，我们将紧盯元旦春节和“两会”等重要节点，发挥好考核指挥棒的作用，督促推动各大中城市把“菜篮子”工作抓紧抓好，增加猪肉等“菜篮子”产品供应，不折不扣把“菜篮子”市长负责制落到实处。
现场记者提问摘选↓
Q:中国日报记者：
刚才介绍今年首次开展的“菜篮子”市长负责制考核情况发现了一些问题，针对这些问题农业农村部将采取哪些措施？考核工作还有哪些打算？谢谢。
A:唐珂：
“菜篮子”市长负责制考核，主要考核“菜篮子”产品的生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度这五个方面。目前，首次考核已基本完成。通过考核，各地进一步提高了抓紧抓实“菜篮子”工程建设的责任意识，完善了相关工作的体制机制，也发现了工作中存在的一些不足和问题。下一步，我们将从考核结果的运用、完善指标体系，加强考核检查着手，督促地方压实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”工程建设，发挥好保供、稳价、促民生的作用。
一是我们将及时向各省区市人民政府通报考核结果，对发现的问题进行一对一反馈，要求各城市结合考核意见，认真对照检查，明确整改责任、时限和措施，加强督查督办，及时反馈问题整改落实情况，切实加强“菜篮子”工程建设，进一步推动“菜篮子”市长负责制的落实。
二是我们将根据当前和今后一个时期“菜篮子”工程建设的重点工作与目标要求，结合各地的发展实际，围绕加强生猪等“菜篮子”产品的保供能力建设，重点考核各大中城市猪肉、蔬菜等产品自给能力、产地市场体系建设水平、质量安全监管能力、应急储备和市场调控落实情况等指标，发挥好考核指挥棒的作用，推动“菜篮子”产业的高质量发展。
三是充分发挥“菜篮子”食品管理部际联席会议制度机制，聚焦突出问题，加强沟通协调，加大工作力度，强化督促指导，适时赴各地开展调查研究，掌握相关情况，提出意见建议。推动各省区结合自身实际，针对当前和今后一个时期“菜篮子”产品保供重点工作，健全完善体制机制，加大政策支持力度，切实抓好本区域内其他地级城市“菜篮子”市长负责制的落实。谢谢。
Q:农视网记者：
刚才讲到，中央高度重视菜篮子工作，压实地方责任实行市长负责制考核，我想问那这个考核是谁来组织？考核评估的方式有哪些？样本量有多大？
A:唐珂：
根据国办文件要求，由11个部委组成的“菜篮子”食品管理部际联席会议，对全国36个大中城市实施考核，两年一考。刚才我说了5个方面的考核内容，每一方面都有详细的指标。
比如“市民满意度”就设置了19项指标，由联席会议委托权威的第三方机构，通过入户调查、座谈访谈等方式，合计采集有效样本超过3万个，通过科学的建模计算得出各个城市市民满意度得分。
考核结果分为四个等级，90分以上是优秀，75分-90分是良好，60分-75分是合格，60分以下是不合格。各个省的农业农村部门会同有关部门，对本行政区的其他地级城市进行相应的市长负责制考核。最终我们会将36个大中城市的考核结果上报国务院，并同时报中组部备案，所以这是一件非常严肃的事情。谢谢。
