12月26日，山东广播电视台《问政山东》直播回头看特别节目，节目邀请山东省畜牧兽医局局长唐建俊再次做客直播间。
最近，全省恢复生猪生产保障市场供应工作会议在济南召开，会议强调要落实全国恢复生猪生产保障市场供应工作会议部署要求，扎实做好元旦、春节期间猪肉供应保障工作，确保肉食品市场供应和价格基本稳定。然而，记者在问政回头看的过程中却发现，省内有些地方的生猪养殖户依然在为地发愁。
1 “从来没有放弃过找地，我还是想养猪”
刘超杰是鄄城县什集镇的一位生猪养殖户，他的养猪场在程楼村附近，年出栏量近2000头，是什集镇一家规模较大的生猪养殖场。然而去年9月份，他却收到了养猪场要被关停的消息。刘超杰表示因为我的猪场离村里比较近，镇政府和县环保局说他的养猪场是禁养区，要求关闭。接到通知后，刘超杰就开始积极寻找新地块建设新厂。去年10月份，他在鄄城县临濮镇林庄村北，园艺一场内租用了10亩地用于畜禽养殖，并于去年底相继办好了营业执照、环评手续和设施农用地备案。
本以为手续齐全，可以随时开工了。然而，今年3月份，他却得到了林场的通知。他说到：“动工了10多天，林场通知这块地被县里面招商的一个项目看中了，需要腾出来给他们用。”记者看到，在刘先生与鄄城县国有第一林场签订的土地经营承包合同上，合同约定的承包期限是10年，截止到2029年3月。而林场突然毁约，刘超杰也没能找到其他合适的土地，他的养猪场一年多无法恢复生产。
刘超杰无奈的表示道：“对村民有影响，我可以搬迁，可是政府没有告诉我可以去哪里养。从去年到现在，一直没有放弃在找地，想继续养。因为在这个行业十多年了，自己也有养猪的技术，我还是想继续养猪”
12月20号,当记者和刘超杰一起来到鄄城县自然资源和规划局时，工作人员说；“县里优先保障县里招的大项目，还得给各乡镇打分，这是县里统一规定的。”但是在临濮镇政府，工作人员却告诉记者：“养猪场手续齐全却不能开工的原因其实是土地性质发生了变化，18年办的手续，要是当时建上了就没事，没建现在被划到生态红线了，生态红线里是不让建养殖场的。”
根据《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》要求，对禁养区内关停或搬迁的规模养殖场户，优先支持异地重建。针对刘超杰想养猪找不到地的问题，他首先找到了鄄城县畜牧服务中心，畜牧服务中心工作人员说：“首先，用地肯定是土管上的事，你找乡镇土管所。或者你先看一块地，然后去土管所检查地类，看看是否合适。”
当记问道：“这边有没有相应的政策，能提供帮助吗？”工作人员回答：“目前没有”。
主持人向唐局长问道：像刘超杰，肯定是鄄城县比较大的养殖户了，咱们是不是该鼓励支持？
唐建俊局长：这算是中等规模的养殖户，应该支持的，现在保产稳供的形式还是很严峻，供不应求，现在的政策就是抓大不放小，你只要有意愿、有条件、有能力去养，我们就会支持你去养。
主持人：在《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》要求，对禁养区内关停或搬迁的规模养殖场户，优先支持异地重建。不过咱们里面的工作人员说没有这个政策，不了解，您怎么看？
唐建俊局长：政策是有的，特别是土地政策。原来只要是你不在禁养区以内，不占用基本农田，其他的地区都可以进行养殖。最近，农业农村部和自然资源部下来一个文件，及时占有一部分基本农田，只要能够占补，也可以进行养殖。前面是办理下来了，但是后来又不让养了，我感觉还是一个落实的问题。
主持人：成立了恢复生猪生产协调办公室，像这种情况，您能不能给咱们一个准信，咱们能不能赶紧协调？
唐建俊局长：能协调，一定能协调。生猪生产协调办公室是由省政府常务会议决定的，是由12个部门一起组建的，就是政策的落实，进度的调度，问题的解决，我想我们一定得帮他们把地的事情解决下来。
2 “把材料交上去了，光说研究研究，到现在还是研究”
除了有经验、想养猪，但没有地可养。东营市民齐海涛的养猪厂房都建好了，但就是不能养猪。
12月11日，在黄河三角洲农业高新技术产业示范区的丁庄村，记者见到了齐海涛。他告诉记者，眼前这17座养殖大棚占地50亩，目前已经基本建设完毕，但是无法投入使用。
齐海涛向记者说道：“这养殖场一半是计划用来养肉鸭，一半用来养猪。”今年6月份，齐海涛和合伙人在黄三角农高区丁庄街道财政和农村经营管理办公室的见证下，与原承包人、丁庄村民委员会签订了农村土地承包经营权转包合同，承租期限为15年,用途为种植。
由于种植收益低，齐海涛就考虑能否把这块地用于养殖，为此他向东营市自然资源局黄三角农高区分局进行咨询。东营市自然资源局黄三角农高区分局工作人员说道：“那50亩土地是盐碱地，可以用于养殖，但是你肯定得先去畜牧业部门办材料。第二，这块地是村里的，你得先和村里签一个承包合同，然后和村上和镇上说一个允许养殖的说明。”那这块地是否在禁养区或者限养区内呢？对此，黄三角农高区环保局的工作人员也给出了明确答复：不是禁养区。
有了两个政府部门的答复，齐海涛觉得承包的土地用于养殖没有任何限制条件。于是他在今年6月份，向丁庄街道办事处递交了养殖性备案申请。
可半年过去了，材料依然没有下来。齐海涛说到：“从六月份，我就把材料交上去了，光说研究研究，到现在还是研究，当时准备建厂的时候和镇上进行沟通，镇上工作人员说你先建着慢慢地给补齐材料就行，我就开工建设了”
齐海涛向记者提供的原承包人和丁庄村民委员会签订的土地租赁合同上明确写明，在复垦土地建养殖大棚。既然村里同意建设养殖大棚，那么，黄三角农高区丁庄街道办事处为何不给齐海涛出具用地审查意见书呢？
黄三角农高区丁庄街道农委工作人员说，他们这里已经三年一个也没有办了，就是因为上面控制后一直没办，不管是什么区，牵扯环保和土地的问题一个都不办，没有办过一户，所以连要办什么材料都不清楚。工作人员还说，能不能出具用地审查意见书，需要街道办事处领导集体研究决定，现在这件事还没提上工作议程。
齐海涛愤怒的说到：“我现在都投资300多万了，如果正常的话，鸭和猪早就养上了，到现在还这样停着，什么都干不了，利息都交不起。”
针对养殖户遇到的难题，节目现场连线了黄三角农高区丁庄街道办事处主任燕飞。燕主任表示：“这个情况我不太了解”
主持人：对于工作人员“三年了一个都没办”的说法，是出于什么考虑呢？
燕主任：丁庄这边传统养殖的户数比较多，受这些土地性质的制约，大部分土地性质都是基本农田，很难满足养殖户的需要，但是尽管是这样，我们也做了很多争取性的工作，现在很多的问题都在解决中。
主持人：但是这都三年了，一个都没办，是不是意味着以后永远都不办了？
燕主任：这倒不会的，短片中村民反映的问题我认为政府工作是有欠缺的，特别是在手续办理中出现了很多等、拖、靠的思想，没有积极、主动地去克服困难，解决问题，给养殖户造成了不必要的损失，我对养殖户表示歉意。
主持人：就现在而言的话，按现在的这个情况，您认为现在养殖户缺少什么手续和条件？
燕主任：具体的情况街道办会在节目之后具体了解，召开相关会议，把原来发生的问题逐项梳理，确保群众反映的问题，不再停留在等待之中。
3 “保供稳产”的民生问题落不到地方ZF的心上
主持人：唐局长，从刚刚的两个案例中，我觉得养殖户的积极性挺高的，但是一些地方对养殖不是特别重视，您认为深层次的原因是什么？
唐局长：有些地方确实对养猪有一些偏见，说到深层次的原因，一是一些地方人员的认识和站位的问题，没有把养猪，稳供保产放在一定的位置上，只想吃肉不想养猪，不能像抓粮食生产那样抓生猪生产，这是一个根本性的思想上的问题。第二个就是地方和局部利益的驱使，养猪有污染、安全的风险，收入也不高，对当地ZF的税收没有什么贡献。所以一些地方对养殖有偏见。再一个原因就是有些地方ZF在具体的操作上“拖”、“靠”，抱着多一事不如少一事的想法，不作为、慢作为。
主持人：那关于这些问题，我们有哪些解决办法呢？
唐局长：首先，恢复生猪生产协调办公室已经在省畜牧局成立，牵头抓生猪稳产保供，省里成立了协调办公室，省畜牧局要发挥好牵头作用，把力量调动起来，把政策宣传到位，该协调的协调到位，形成合力。第二，要把畜牧部门的责任给压下去，特别是点上出现的一些问题，反映的部门内部存在的一些问题，一定要通过问政节目，还有其他一些方式尽快解决掉。另外，从技术上，全方位地为生猪的生产搞好服务，满足老百姓的需要。
主持人：猪粮安天下，猪肉生产保供，也是民生大事，我们也希望相关部门能尽快落实。
最后，山东省社会主义学院副院长孙黎海说道：“面对老百姓的需求，我们必须要有鲜明的态度，我认为，政治站位首先应该从畜牧局长开始，您也谈到，有关生猪的养殖，省里牵头抓总，我希望既然要“牵”，一定要“一牵到底”。群众来找我们，我们首先要负责，然后找其他部门去协调。我们不能把老百姓的难题再踢给老百姓，对于群众来讲，只要来到了咱们部门就是对咱们部门的信任，而且我们每一个部门都代表这政府的形象。我希望能克服内在的困难，承担应当的责任，尽到位，尽到家，让群众一个门进来，然后一牵到底，把事情然后最终的完成。”
令笔者遗憾的是，这只是能得到ZF帮助的个例，还有多少案例被藏在地方ZF的遮羞布中没有曝光出来呢？前不久，有位来自广东河口镇的养殖户向笔者说到，准备在自家的果林地修建猪舍，修之前到镇上国土所问了该怎么办手续，对方告知并没有什么手续。可当自己将猪舍修起来以后，却因占用土地被拆。后来不想在这块地养猪了，改养鸡也不行。最后他只能无奈的说到：“被拆了，一点方法也没有。”
