根据农业部数据，今年5月，全国能繁母猪存栏同比下降23.9%，下降幅度近十年罕见。面临非洲猪瘟疫情的挑战，业内都在思考，如何保障猪肉供应，如何在三年内恢复生猪产能。
记者采访发现，政策保障是养猪业成功复产的关键之一。广东、广西、福建、河南等都有猪场在尝试复产，但他们希望在政策上吃一颗定心丸。对此，业界提出了细分区域联防联控、支持保护种猪场、资金支持到位、简化养猪用地审批等四个方面的政策建议。
因地制宜，做好更细分区域的联防联控
复产的前提是必须对非洲猪瘟实现有效的防控，在尚未有疫苗的情况下，猪场之间的联防联控成为行业普遍认为最有效的措施。
年初，国家明确了分区防控政策，将全国划为五个大区，包括北部区、西北区、东部区、中南区和西南区。但在执行层面，仍有很多尝试，一些地区提出了区域联防联控模式，并取得了显着成效。业界呼吁加强推广。
农业农村部种猪测定中心(广州)实验室负责人樊福好认为区域联防应该划分为更小的区域才有可能取得效果。“因为中国是很大的，划分5个区域也太大，情况复杂，病原足够在区域范围内传播，因此必须细化至有共同利益和需求的片区来进行联防。”
在非洲猪瘟疫情的重灾区河南，广州多可得生物科技有限公司董事长何显坤表示，他在河南的两个猪场共1200头母猪与周围20多个猪场一起联防联控，到目前为止，两个猪场仍然在正常运营。这说明小区域联防联控是有效果的，当然，“一个猪场可能没有那么大的号召力，需要当地政府出面牵头。”何显坤说。
南平市是福建生猪调出大市，南平市猪业协会会长郑新平也表示，以地级市为主体的区域联防联控是产业抱团存活应对非瘟的可行模式。他认为，猪场全员参与做好生物安全，政府取缔农村私宰、动员散户退养，协会献策参与区域联防联控，这是当下防控非瘟最有价值的工作，也是相辅相成缺一不可的。
此外，联防联控应该研究出更符合当地特点的方案，不能套用一个模式。广东有猪场老板就提出，不建议在猪场密集的区域实行联防联控。广东万头猪场最集中的地方之一是鹤山，是广东传统的猪苗调出大县，当地大型猪苗企业认为联防联控的期望不大，原因是猪场密集，面临的挑战大。清远市某养殖户也告诉记者，一些联防联控组织松散，缺乏严格的管理和组织纪律，大家依然各行其是。“即使在要道建立了洗消中心，很多运猪车也只是走过场，没有进行彻底的洗消，这使得共建的洗消中心反而成了病毒集散地。”
重点支持种猪场，保障种源干净
恢复产能的核心在于猪场有足够的母猪，但目前许多种猪场乃至核心育种场的生猪淘汰非常严重。重点支持种猪场，才能为行业留下未来。
茂名和泰牧业有限公司负责人黄冠南建议，接下来政府应该要重点支持种猪场复产，否则养殖户连种猪都买不到，更不用提复产了。从长远看来，种猪对于促生产、保供给非常重要，特殊时期还是需要在种猪上下功夫，至少把核心保住了，否则以后将花很多精力在优质种源的培养上。
但当前对于种源来说，除了淘汰严重之外还面临一个问题，就是在疾病流行的大环境下，种猪带毒变多，难以保障其阴性，行业缺乏高品质、干净的种猪。“现在很多公猪精液检测都是阳性了”，樊福好说。“干净”的阴性种猪是养猪业最终战胜非洲猪瘟的火种，也是成功恢复产能的必要条件，因此樊福好认为更应当重点保护好现存的阴性种猪，一定要坚持窗口期检测，定点清除，早发现、早诊断、早处置。
此外，樊福好还认为当前种猪调运检测项目不够贴合实际需求，造成一头种猪调运检测成本高达一千余元。“其中一些项目像圆环抗原、蓝耳抗体等检测就没有必要，该检测的伪狂犬却没有检。”
补贴及时到位，探索更多的资金支持模式
有观点认为，部分地区非洲猪瘟防控之所以失败，与补贴无法及时到位离不开关系——缺乏资金补偿可能使得一些人铤而走险贩卖带毒猪只，造成病毒扩散。记者采访发现，许多养殖户都希望可以获得补贴等资金支持，足够的资金保障一方面可以消减带毒猪通过非法途径流通的动机，有利于疫情控制；另一方面也让养殖户复产服下“定心丸”，因为没有人能够保障复产后不再感染。
当前对于发生疫情的猪场资金支持形式大致包括政府补贴和生猪保险两种。茂名市某养殖户表示，补贴对复产很重要，加上生猪保险，能让复产更有底气，但是希望保险公司能赔付更多。“上报政府不是，不报也不是。报了不知道什么时候能拿补贴，亏损实在扛不住，不报又是违法。”另一名养猪户对疫情政策感到迷惑。
资金支持是养殖户对复产的普遍呼声。广州从化养猪协会会长王韩生表示，已经发生非洲猪瘟的猪场，他们有的破产，有的负债，如果能顺利获得政府补贴等资金支持，他们将来还有条件能翻身。黄冠南也表示，养猪人还是想养猪的，希望能拿到补贴，哪怕补贴是损失的一半都敢养，否则一出问题就破产。
如果单纯依靠政府补贴和相关保险，难以满足养猪人的愿望，那么或许还可以探索其他模式的资金支持。资金形式和来源越丰富，养殖户就越有保障。军事医学科学院军事兽医研究所扈荣良研究员提出了另外的观点帮助养猪人获得资金支持，他建议“以猪养猪”，“或许可以按头收取一定的生猪税收或者其他方式，用于建立专门的疫病防控扑杀补偿基金会，从而对政府补贴和生猪保险进行一定的补充。”
简化新建猪场手续，政府指导复产选址
在没有疫苗的情况下，旧猪场想复产非常难，有养殖户寄希望于新建猪场上，只要新建猪场做好与外界的隔离，还是有希望养猪的，特别是在高科技的帮助下，防控的难度就没那么大。记者发现，对新建猪场，从业者普遍希望简化审批手续。
有养殖户表示，非洲猪瘟、环保禁养都给新建猪场带来很大困难，中央出台了很多很好的政策，但都由地方政府来买单，地方政府大力支持养猪会带来很多麻烦，但站在养猪人的角度，希望政府能加以权衡，保留适合的养猪用地。“建议政府多部门之间能加强协作沟通，在猪场选址上给予指导，不要让环保和保障生猪产能形成矛盾，同时帮助猪场在复产选址上多加研判。”他说。
此外，王韩生称，一般新建一个猪场没有6年办不下来各种证，要发改委、国土、环保、林业、城管等部门审批，假如政府能提高对新建猪场的审批效率，或者一站式解决手续问题，对于保生产来说也是有利的。
郑新平则提到，为了保障复产成功率以及保护产能，猪场需要建立隔离舍，但建设隔离舍或分点饲养改建都涉及到猪场用地和畜牧业重新规划问题，要保供给就需要政府给予养殖业更多顶层设计上的政策支持。
