为进一步加强我市生猪活体储备管理工作，确保生猪储备数量真实、质量合格和储备安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用。近日，市商务局对我市2家生猪活体储备企业和猪肉市场供应进行了调研。
一、建立生猪活体储备的重要意义
建立生猪活体储备制度是为及时有效应对因自然灾害、重大疫情、各类突发事件和生猪生产周期性波动等引起猪肉市场供应紧缺，积极应对肉类市场因突发事件引发的市场异常波动，建立生猪活体储备制度大力提高了政府应对突发事件和风险的能力，确保猪肉供应不脱销、不断档，满足紧急状况下城乡居民对猪肉食品的消费需求，维护正常的市场秩序，保证市场运行平稳有序。
二、我市生猪活体储备的基本情况
2009年，我市建立了生猪活体储备制度，2013年，出台了《淮北市生猪储备管理办法》，每年计划储备生猪5000头（计250吨），市财政对生猪承储企业按照每头40元的标准给予补贴，每年财政补贴资金20万元；至2019年，我市生猪储备政策已经执行11年。
目前，由于环保、非洲猪瘟等因素导致散养、规模较小的养殖场相继关停，后备母猪补充不足，生猪产能下降，存栏量严重不足，致使猪肉价格持续走高，为保障我市猪肉市场供应，我市2家生猪活体储备企业在保证储备数量的前提下，进行了适当出栏。2家生猪活体储备企业共承担储备任务5000头，实际存栏量5892头。具体数量、出栏价及猪肉价格如下：
1、淮北市韩建牧业有限公司，储备数量2500头，10日实际存栏量2992头，出栏价格26.4--27元/公斤。
2、淮北市鑫鹏生态科技有限公司，储备数量2500头，10日实际存栏量2900头，出栏价格26元/公斤。
3、五花肉22元/斤，精瘦肉23元/斤，排骨30元/斤。
生猪、猪肉价格从8月初开始持续走高，生猪出栏价同比增长90%左右。五花肉同比增长107.5%，精瘦肉同比增长57.5%，排骨同比增长66.7%。
仔猪价格当前为40元/斤，环比增长30%因素，同比增长100%，预计11月初生猪出栏量将逐步增加，生猪、猪肉价格将平稳下降。
三、目前生猪市场主要特点
1、目前玉米价格1.06元/斤左右，豆柏价格1.6元/斤左右，猪粮比接近9:1，每头育肥猪的利润基本在1000元以上，养殖利润较高。
2、由于环保、非洲猪瘟等要求比较严格，农户散养、小型养殖场逐步被关停，生猪养殖方式正在向标准化、规模化、健康养殖转变。
3、生猪养殖品种优，科技含量较高，目前我市饲养的主要生猪品种有杜洛克、大白、长白等，三元杂交猪普及率基本100%。
4、市场供应平稳有序，尽管猪肉价格同比增长60%以上，但猪肉消费市场并没有出现市场短缺、哄抬物价及市场异动等情况，主要原因是随着生活条件的提高和市民饮食观念的改变，猪肉消费量逐渐减少。
四、我市生猪活体储备存在的问题
1、我市生猪活体储备企业仅有2家，目前带动本地区养殖业发展的作用还不是很大。生猪活体储备企业养殖规模、养殖设施、环保设施和市场波动应对能力还存在不可预见因素，其承担的活体储备面临一定的风险。
2、我市目前生猪活体储备计划是5000头是2009年制定实施的，如按照现在每人每日2—3两的标准和现在人口计算，我市需储备10000头，目前我市缺口5000头。
3、我市目前对储备的头数是每头补助40元，以每头200斤计算，相当于每斤补贴0.2元，补贴标准不是太高，应该适当增加补贴金额，调动储备积极性。
五、工作措施及建议
1、加强银行与生猪养殖企业的对接。养殖场扩大生产离不开资金的支持，现行银行信贷制度又导致了养猪“贷款难”。积极会同银行与生猪养殖企业研究扩大养殖业信贷抵押物的范围，解决生猪养殖贷款通道问题。
2、合理规划规模养殖发展用地。标准化规模养殖是生猪生产的发展方向，要综合考虑环保、交通、生态等多方面因素，合理确定大型养殖基地场址，并配套建设相关环保设施，将生猪养殖对生态环境造成的污染降低到最低限度。
3、增加生猪活体储备计划。根据《安徽省发展改革委安徽省农业农村厅安徽省商务厅转发国家发改委农业农村部商务部关于加强地方冻猪肉储备调节工作的通知》（皖发改价格〔2019〕289号）文件精神，从2019年开始，在每年计划储备生猪5000头的基础上再增加计划储备生猪5000头，共计每年计划储备生猪10000头。
