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自2018年非洲猪瘟在我国暴发以来，养猪业遭遇巨大冲击。生猪生产发生过山车式变动，猪价经历前所未有的暴涨暴跌，对养殖户收益和居民消费都带来极为不稳定的影响。在这一背景下，如何科学调控生猪产能，成为从政府到行业的重点议题。
2021年8月5日，农业农村部、发改委、财政部等6部委联合发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，提出建立生猪生产逆周期调控机制，并且要“定期组织对各省（自治区、直辖市）生猪产能调控政策落实情况进行考核。”
2021年9月19日，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，其中明确提出，“十四五”期间，以正常年份全国猪肉产量在5500万吨时的生产数据为参照，设定能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右，最低保有量不低于3700万头。并明文指出，“鼓励由行业协会组织大型生猪养殖企业组建生猪产能调控联盟”。
2022年1月25日，广东省农业农村厅印发《广东省生猪产能调控实施方案》，提出“十四五”期间，全省能繁母猪保有量稳定在190万头左右，最低保有量不低于171万头，规模猪场（户）保有量不低于4500户，生猪自给率保持在70%以上。
2022年6月30日，农业农村部畜牧兽医局印发《生猪产能调控工作考核方案》，把“组织当地大型生猪养殖企业组建生猪产能调控联盟情况”作为重点考核内容之一。
2022年7月30日，广东省生猪产能调控联盟正式成立。生猪产能调控基地目前年可出栏肉猪1300万头，超全省正常年份生猪出栏量的1/3，在未来生猪产能调控中将发挥举足轻重的作用。
广东省生猪产能调控联盟成立仪式
为此，记者近日专访广东省养猪行业协会陈三有会长。
广东省养猪行业协会陈三有会长
记者：7月30日，广东省生猪产能调控联盟正式成立。据悉，广东省生猪产能调控联盟是广东省养猪行业协会的内设机构。联盟成立的契机和初衷是什么？为什么要成立这个联盟？
陈三有：为贯彻落实《农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021)24 号），更好地发挥政策调控保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，农业农村部制定了《生猪产能调控实施方案（暂行）》（农牧发〔2021] 27 号〕）以及《生猪产能调控工作考核方案》（农牧便函〔2022] 503号〕），广东省农业农村厅也制定了《广东省生猪产能调控实施方案（暂行）》（粤农农规〔2022] 1号〕），鼓励由行业协会组织大型生猪养殖企业组建生猪产能调控联盟，并将其列为生猪产能调控工作的重点考核内容之一。
为加强组织我省大型生猪养殖企业共同做好生猪产能调控，强化生猪生产调度统计、分析研判及信息反馈等工作，有效缓解生产大幅波动，推进广东生猪产业持续健康发展，经省农业农村厅同意，广东省养猪行业协会第八届常务理事会第四次会议研究，决定成立广东省生猪产能调控联盟，并作为广东省养猪行业协会的内设机构，即“广东省养猪行业协会生猪产能调控工作委员会”。
成立广东省生猪产能调控联盟是落实国家和我省生猪产能调控机制的具体要求，是切实做好广东省生猪产能调控工作的主要抓手。
记者：据了解，今年3月，广东省农业农村厅还公布了《广东省2022年度国家级和省级生猪产能调控基地名单》。其中，确定国家级和省级生猪产能调控基地共368个。调控基地名单是否均为联盟的产能调控对象？联盟目前包括哪些成员？未来加入联盟需要什么条件？
陈三有：广东省生猪产能调控联盟实行会员制。省级以上生猪产能调控基地原则上必须加入联盟，其他设计年出栏肉猪5000头以上的大型规模养猪场以自愿为原则，也可以申请加入。
联盟成员以省级以上生猪产能调控基地为主。生猪产能调控基地有配合开展产能调控的义务，依法优先享受相关生猪生产支持政策的权利。
要注意的是：凡是有两个及以上生猪产能调控基地的生猪养殖企业（集团），可以企业（集团）总部为单位（如温氏集团、广垦集团、东瑞集团等）申请加入联盟。
由于广东省生猪产能调控联盟为广东省养猪行业协会的内设机构，不是协会会员单位的生猪产能调控基地（包括符合规模条件要求的其他生猪养殖企业）申请加入联盟时，必须同时申请加入协会。联盟会员不另外收取会费。
记者：今年1月，广东省农业农村厅印发《广东省生猪产能调控实施方案（暂行）》。方案明确，“十四五”期间，全省能繁母猪保有量稳定在190万头左右，最低保有量不低于171万头，规模猪场（户）保有量不低于4500户，生猪自给率保持在70%以上。目前，方案落实和执行情况如何？您认为，联盟如何助力实现方案中明确的调控目标？
陈三有：自2022年实施生猪产能调控政策以来，上半年全国和广东的生猪产能一直都处于绿色合理区间，能繁母猪存栏最高2月份，全国为4268.2万头，广东为195.2万头。目前，全省规模养猪场达1万多户。
广东生猪产能调控联盟将认真做好调度统计、分析研判、信息发布和预警提示等工作，促进广东生猪产业稳定健康发展。
记者：准确及时掌握养殖企业存出栏数据是进行生猪产能调控的关键，也是一大难题。联盟将采取何种方式收集企业生猪数据以及保证数据的准确性和可靠性？
陈三有：发布预警提示的生猪产能数据以国家统计部门发布的统计数为准，结合对联盟成员的调度统计资料进行分析研判。我觉得要确保数据准确，最终还是要靠发展生猪产业智能化、数字化、信息化建设，最大限度减少人为因素干扰。
记者：近年来，特别是非洲猪瘟在我国暴发以来，不少大型猪企或因享受到猪价红利而疯狂扩张，或因行情低迷陷入亏损而快速减产，造成生猪市场行情巨大波动。面对扩张或减产过快等情况时，联盟如何实施针对性的产能调控？
陈三有：目前，已确定的368家省级以上生猪调控基地，年可出栏肉猪1300万头以上，约占广东常年生猪出栏量的1/3以上。联盟的主要作用是提示和预警，强化行业自律教育，共同做好生猪产能调控工作。
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