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近日，农业农村部印发《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（以下简称《规划》）的通知，对2020-2025年的畜牧兽医行业做出了发展规划。《规划》指出，要重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，肉牛肉羊业产值达到9000亿元。除此之外，畜牧行业还有哪些目标？本期农财数读将为您解读。
肉类产量距2025年目标还差13%
肉、蛋、奶产量直接关系到民生，《规划》也定下了2025年肉蛋奶产量的目标。
根据《规划》，“十三五”期间，我国畜产品供应能力得到了稳步提升。2020年全国肉类、禽蛋、奶类总产量分别为7748万吨、3468万吨和3530万吨，肉类、禽蛋产量继续保持世界首位，奶类产量位居世界前列。饲料产量2.53亿吨，连续十年居全球第一。此外，生猪生产也得到较快恢复，牛肉、羊肉和禽蛋产量分别比2015年增长8.2%、10.6%、12.2%。
《规划》规定，到2025年，肉类产量达8900万吨，蛋类产量达3500万吨，奶类产量达3600万吨。按2020年产量计算，肉类产量距2025年目标差距还有12.94%，蛋类产量仅差0.91%，奶类产量差值为1.94%。
猪肉仅需5500万吨，牛羊肉产量保持平稳，禽肉产量超出目标6.8%
细分来看，《规划》则对肉类里的猪、禽、牛、羊都提出了产量要求。
回顾“十三五”时期，2015-2018年，肉类产量的数据波动不大。然而到了2019年，由于非洲猪瘟的影响，猪肉产量带动肉类产量双双下滑，2020年也未见起色，猪肉产量距离目标（5500万吨）差值为1387万吨。2021年，生猪产能逐渐恢复，前三季度猪肉产量已达3917万吨，距离目标差值也在逐渐缩小。事实上，2015-2018年，我国的猪肉产量保持在5500万吨上下浮动，进口量不足国内总产量的3%，说明5500万吨的猪肉产量也能够基本满足我国猪肉消费量。
再来看十三五期间的牛羊肉产量 ，也是保持平稳。2020年，我国牛肉产量为672万吨，2025目标为680万吨，差值不大；2020年羊肉产量为492万吨，目标产量为500万吨，目标也容易达成。近年来，我国牛羊肉进口量逐渐增多，进口依存度逐年上升，2020年，牛肉进口量达211.83万吨，约为产量的1/3。合理推测，目标的制定综合了生产规模、种牛以及繁殖周期等因素的考量，所以即使进口依存度较大，我国肉牛产肉量也仅能支撑680万吨左右。
值得注意的是，禽肉产量则是在非洲猪瘟的影响下猛增，2019年，其供给出现了严重过剩。因此，我们也可以看到，《规划》将2025年的禽肉产量定为2200万吨，较2020年产量下降了6.8%。由此看来，肉禽养殖行业产能相对过剩，养殖户需要适时减栏。
畜禽核心种源自给率距离目标仅差3.85%
除了基本的肉蛋奶产量外，我国畜牧业产业素质也得到了显著提高。据悉，2020年全国畜禽养殖规模化率达到67.5%，比2015年提高13.6个百分点；畜牧养殖机械化率达到35.8%，比2015年提高7.2个百分点。畜禽种业自主创新水平稳步提高，畜禽核心种源自给率超过75%，比2015年提高15个百分点，距离目标仅差3.85%。2021年，一号文件明确提出要打好种业翻身仗，国家也在有意识地将政策倾斜到育种单位，12月，我国更是通过了3个白羽肉鸡新品种，打破了我国白羽肉鸡育种0的局面，推测畜禽核心种源自给率也能够较快达成目标。
对比《规划》中设定的目标，目前差距较大的是畜牧业机械化率（28.4%）和执业兽医数量（25%），未来4年仍需不断加强这两方面的建设。同时，畜禽养殖规模化率差距也较大，为13.46%，但记者认为，近年我国一直在推动畜禽规模化养殖，中小散户逐渐退出市场，该目标应该能够较快达成。
畜产品质量安全方面，2020年，饲料、兽药等投入品抽检合格率达到98.1%，畜禽产品抽检合格率达到98.8%，连续多年保持在较高水平。其中，投入品质量监督抽验合格率距离目标仅差0.41%，畜禽粪污综合利用率距离目标仅差5%，畜禽产品抽检合格率及畜禽发病率则已经满足要求，需好好保持。
生猪养殖区变化：实现14个省份生猪产销平衡
《规划》指出，要重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，接下来，让我们重点关注生猪产业。
除了能繁母猪保有量稳定在4100万头、猪肉年产能5500万吨左右、猪肉自给率保持在95%、生猪养殖业产值达1.5万亿元以上的目标之外，《规划》还对生猪养殖区进行了划分，分别为调出区、主销区和产销平衡区。
根据《规划》，湖北、湖南、河南等11个省为生猪调出区，广东、浙江、江苏等6个省为主销区，其余14个省份则为产销平衡区。
此前，《生猪产能调控实施方案（暂行）》也对各省能繁母猪保有量进行了规定，《农财宝典》新牧网记者发现，养殖区的划分并不是依据该省能繁母猪存栏量，而是综合考虑了地区人口、屠宰加工等多方因素。调出区中，河南省规定能繁母猪正常保有量最高，为400万头。值得注意的是，广东省的能繁母猪正常保有量为190万头，居全国第八，但广东仍然需要从外省引入生猪，消费量巨大。与河南省能繁母猪正常保有量相同的四川省则被划分到了产销平衡区，其原因也是因为四川猪肉的消费量高于河南。
2021年5月，我国正式实行分区防控，生猪不得向大区外调运。结合《规划》来看，位于调出区的黑龙江、辽宁、吉林可向主销区中的北京、天津供应生猪；位于东部区的河南、安徽则可以向主销区中的江苏、浙江、上海供应生猪；位于中南区的湖南、江西、广西则可以向主销区中的广东供应生猪；西南区、西北区基本可实现产销平衡。
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