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关于促进畜牧业高质量发展的意见
中国科学院亚热带农业生态研究所 印遇龙
导语：畜牧业的发展不仅有其经济意义，其实对整个人类文明的建立与存续都有其重要意义。正是由于畜牧业的存在，使得人类成为了唯一的一种能够持续摄入动物蛋白质和动物源性食品的生命。动物性食品的充分摄入使得人中枢神经系统发育完善，我们的脑量是所有动物生命中占身体比重最大的，也因此我们有更强的思考能力，有更强的认识世界和改造世界能力，成为了万物之王，万灵之长。
近年来，畜禽养殖规模和集约化程度越来越高，畜禽养殖场逐渐成为城镇的一部分，畜禽养殖业已成为农村经济的重要支柱产业和经济增长点，对整个国民经济发展发挥着越来越重要的作用。畜禽养殖业不仅能够促进农业农村的经济发展，同时也是农村、农民赖以生存的传统产业。它在推进战略性调整农业、农村的经济结构中发挥着重要的作用，是破解“三农”困局和推动乡村振兴的关键突破口，也是如期、保质打赢脱贫攻坚战的重要因素。湖南省是农业大省，2016年，习近平总书记参加湖南代表团审议时，对湖南提出了“三个着力”的要求，其中一个就是要着力推进农业现代化。今年，习总书记考察湖南时提出了五个方面的要求，其中再一次要求推进农业农村现代化。当前我国畜牧业发展面临着资源环境约束趋紧，重大动物疫病风险和威胁加大等新情况，同时支持保障体系不健全、产业发展质量效益不高、抵御风险能力不强、畜产品稳产保供的基础仍不牢固等一系列问题也依旧存在。
一、如何高质量发展畜牧业的建议
畜牧业是关系国计民生的重要产业，事关百姓“菜篮子”，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面具有重要作用。
（一） 加快出台鼓励畜牧业发展的政策。
建议在国家层面尽快出台鼓励规模集约环保养殖的高技术产业政策，大力鼓励规模化、工业化、智能化养殖企业的发展。在生态环境保护方面奖罚分明，除了惩罚污染企业外，重奖那些无污染且有益环境生态恢复的工业化养殖企业，引导和鼓励企业创新，积极采用新技术。这样有助于转危为机，对当前生猪生产下降形成一定的弥补替代。
（二） 加大对畜牧业的金融支持力度
1、加大政府政策支持
政府应出台相应的政策，对向畜牧业提供金融支持的机构在贴息、减税等方面给予政策优惠，鼓励更多的金融机构为畜牧业发展提供支持。此外，建议政府部门通过出台相关政策，组织协调建立健全以畜牧养殖为核心，从育种、饲料、养殖、防疫到屠宰加工、销售的一体化产业链，提高畜牧业抗风险能力和附加值，吸引涉农金融机构加大对整个产业链的信贷资金支持。
2、积极发展畜牧业保险
政府可以运用农村财政资金建立畜牧业保险基金，以便在畜牧业遭受各种自然灾害时弥补养殖户的部分损失。对于参加畜牧业保险的养殖户，在申请贷款时，金融机构可在贷款利率上给予相应的优惠。因为投保养殖户的贷款风险相对较低，采用优惠利率也可以鼓励养殖户在使用贷款时投保。此外，应鼓励有条件的地方自主开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖。
（三） 加大培植典型力度，积极推广成功经验
我们在调查中发现了一批坚持以绿色发展为导向的规模化现代化的养殖企业，对面上畜牧企业的发展有很好的借鉴作用。如江苏乾宝牧业有限公司致富了农民，带动了当地经济发展，形成了在农区推动青山绿水建设新农村的产业化抓手。该企业的成功对于我国养殖业走出抗生素残留及环境污染怪圈具有重大示范意义，希望引起重视，在总结经验的基础上加以推广。在面上，如果能引导社会资本对我国北方、西部和西南地区进行类似投资，有望通过新兴产业同时实现国土范围的生态环境修复治理，提高当经济发展与人民生活水平，使得绿水青山国策战略落到实处。
二、养猪业的未来发展趋向及对策
1、发展适度规模养殖
借鉴养猪水平发达国家的养殖经验，我国养猪业养殖规模已从2015年开始迈出了坚实的一步，出栏商品猪500头以上的规模猪场占比已达45%～50%。规模养殖可以应用成套的机械化、自动化、现代化养殖设备，提高饲养管理水平，提高养殖经济效益，提高竞争力。但并不是养殖规模越大越好，适度规模为好。
2、完善疫情防控机制
猪的流行性疾病是养猪场的最大威胁。完善防控机制，降低感染率是养猪业发展的关键。首先，提高预防意识。从外部引进猪进行检疫检验后，确认无病并隔离一段时间后进行混养，提高常见病的预防、免疫及猪群净化工作；其次，加强管理。采用自繁自养和全封闭饲养方式，禁止外来者和车辆进入，做好育种繁殖计划和记录；最后，做好隔离监测，及时预测流行病并采取措施预防。
3、提高饲养管理水平
一是培养高水平、高素质的技术人员。大多数小型养猪场的技术人员相对较少，实践经验较少，经常有免疫混乱和滥用药物的现象，不仅不能有效控制疾病，而且会使细菌产生耐药性和突变株，使疾病的预防和控制更加困难。培养优秀的技术人员可以提高整体水平，使养猪业健康发展。二是建立科学的管理制度。养猪企业应根据自身具体情况，建立一套完善、科学的管理制度，提高生产效率，应对市场变化，提高抗风险能力。
4、发展生态养殖
发展生态养殖是养猪业健康发展的必由之路。经济建设和环境保护应同时进行，大力发展养猪业不仅是必要的，而且要保持生态平衡。无公害猪肉、绿色猪肉和有机猪肉的发展空间很大，市场竞争力强。
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