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养殖场户面临哪些困难?「不敢养、不让养、没地养、没钱养」

经济日报 2019-09-04

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养殖场户面临哪些困难?将采取哪些措施稳定生猪生产?生猪生产面临较大困难,这表现在“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”。
  最近一段时间,猪肉价格持续高位运行,受到各方关注。养殖场户面临哪些困难?将采取哪些措施稳定生猪生产?农业农村部有关负责人接受《经济日报》记者专访时坦言,此前,生猪生产面临较大困难,这表现在“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”。
  
  不敢养:养猪场户普遍信心不足,“不敢养”。非洲猪瘟病毒致死率高,养猪场户普遍缺乏对这种新传入病种的防控经验,恐慌情绪较重。尽管近期生猪市场价格高位运行,养殖场户补栏意愿仍较差。据农业农村部7月26日至31日对400个县11191户养猪场户开展的问卷调查,仅有32.3%的场户年底前有意扩大规模。
  
  不让养:一些地方政府发展养猪积极性不高,禁养限养“不让养”。有的地方对新建养殖场用地基本不批、只拆不建,有的地方在养殖环保工作中“以禁代治”、对养猪场“一拆了之”,有的地方为降低非洲猪瘟疫情风险,鼓励清栏空栏,禁止复养补栏。
  
  没地养:发展规模养殖困难,“没地养”。大多地方土地利用总体规划中没有纳入畜禽养殖用地,养殖用地往往作为临时用地,很难取得合法手续。随着环保、疫病防控要求越来越高,一些养殖场的粪污处理设施、清洗消毒设施等面临无地可建的困境。
  
  没钱养:前期养殖亏损,“没钱养”。部分养猪场户由于前期猪价过低,加上疫区猪群不能正常周转,经济损失严重,资金上出现极大困难,短时间内很难补栏复养。
 
养殖户面临困难
  
  生猪生产正加快恢复
  
  前段时间召开的国务院常务会议就稳定生猪生产和猪肉保供稳价提出了一系列要求,“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”的症结正在被打破。
  
  眼下,农业部门正加快恢复生猪生产,一系列举措接连出台。稳定基础产能,支持养殖场户补栏增养,加强技术指导服务,优化种猪跨省调运检疫程序。抓好非洲猪瘟防控,落实好现行有效防控措施,严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报行为,及时兑现非洲猪瘟强制扑杀补助资金。尽快将生猪调出大县奖励、规模养殖场临时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位。
  
  同时,农业部门还加强生猪生产情况的跟踪监测、分析研判和预警,引导生产,稳定预期。积极推进生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系,加快实现“运猪”向“运肉”转变。同时,配合有关部门尽快纠正超出法律规定的禁养限养和用地问题,创造良好发展环境。
  
  这位负责人表示,通过政策引导和生产扶持,预计明年生猪生产将逐步恢复,生猪价格将逐步回落。
  
  相关阅读:猪肉区域性供需严重失衡
  
  关于近期猪价上涨的问题,国务院发展研究中心农村部第三研究室副主任、副研究员伍振军提到了猪肉区域性供需严重失衡的因素。
  
  在国务院《水污染防治行动计划》的大框架下,2015年底,农业农村部发布了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,要求对广东、江苏、湖北、浙江等地的生猪养殖业做出调整优化;后来更是直接将广东、福建等8个水网密集的省份规划为限养区,并引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移,“猪搬家了”。
  
  而传统上,南方对生猪的需求量更大,正常年份,猪肉可以通过我国发达的运输网运回南方售卖。然而,疫情爆发后,根据农业农村部的规定,发生疫情的省份、与之相邻的省份暂停生猪跨省调运,并暂时关闭省内所有生猪交易市场。当年,全国有18个省份涉及其中,“北猪南运”运输线路几乎被全部封锁,生猪产区、销区供给自此严重不平衡。
  
  “产区生猪调不出去,供过于求,生猪价格暴跌;而销区生猪运不进来,供不应求,生猪价格暴涨。”伍振军说,“搬家的猪”回不去了,产区销区猪价就呈现了明显的“剪刀差”趋势。
  
  相关阅读:南宁市实施猪肉价格临时干预措施
  
  近期广西南宁市实施猪肉价格临时干预措施的消息,受到极大关注,除了广西南宁市外,很多地方都开始出台补贴措施,比如福建三明、莆田、四川成都、达州等。
  
  很多养殖户担心,这是否会直接影响到生猪价格呢?实际上,该项措施是当地政府以财政补贴来换取猪肉价格下降和物价稳定,猪肉摊主能够获得相应补贴,除了消费者能够以较低价格购买猪肉外,生猪供应链并不会受到直接影响。
  
  而且,限价猪肉上市还有稳物价的作用。过去多次,国内物价上涨都与猪肉价格上涨密切相关,或者说猪肉价格扮演了物价上涨的“带头大哥”。
  
  当然,等生猪产能恢复,猪价必然会有所下降。根据生猪生产规律,恢复需要一段时间。农业农村部畜牧兽医局有关负责人表示,春节前生猪价格仍将高位运行,预计明年生猪生产将逐步恢复,生猪价格将逐步回落。
  
  伍振军认为,最关键的是建立猪肉价格稳定机制,稳定国内猪肉产量产能。国内猪肉供给需求主要还靠国内生产来满足,因此,要保持政策的稳定性,让养殖户对未来有良好预期。

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