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非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性传染病，世界动物卫生组织（OIE）将其列为法定报告的动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。1921年，东非国家肯尼亚首次确认非洲猪瘟疫情，随后在非洲流行。1957年传入欧洲，1971年传入美洲，2007年传至欧亚接壤的格鲁吉亚，随后传入俄罗斯。自该病发现近百年来，共有55个国家报道发生过疫情，但至今仍无有效的疫苗可控。目前疫情主要在非洲、中东和高加索地区流行。今年非洲猪瘟在多个国家暴发流行，且有愈演愈烈之势。截至2018年8月，除中国外还有11个国家报告发生3235起疫情。2018年8月3日我国辽宁省沈阳市沈北新区发生首例非洲猪瘟疫情，然后是郑州、江苏、浙江、安徽，疫情一路向南。猪感染非洲猪瘟病毒后，发病率和病死率可高达100％，常造成巨大经济损失和社会影响。截至目前，宣威未发生非洲猪瘟疫情，主要做法有：
一、政治站位高，思想认识深
1.成立非洲猪瘟防控指挥部。非洲猪瘟发病率、死亡率高，加上疫情早期发现难、预防难、根除难，防控难度极大。自2018年8月初我国首次发生非洲猪瘟疫情以来，按照上级的部署和要求，宣威市各级各部门高度重视防控工作，成立以市人民政府主要领导为指挥长的非洲猪瘟防控应急指挥部，全面加强对全市非洲猪瘟防控工作的统一指挥。及时印发《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》《关于印发宣威市非洲猪瘟防控工作实施方案的通知》《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》《宣威市非洲猪瘟疫情应急处置方案》等文件，明确各乡（镇、街道）和市直有关部门的工作职责。市农业（畜牧）局是主责部门，充分发挥了牵头部门作用，进行了任务分解、沟通协调、指导推动和督促检查等工作。各市直有关部门主动响应宣威市联防联控核心机制，主动靠前、积极作为、通力协作，按照职能职责、任务分工，加强部门之间、部门和乡（镇、街道）之间的信息共享、问题共查和措施联动。通过联合行动，充分组织调动有关部门和单位的力量，形成了高效有序的工作合力，形成联防联控的工作网。
2.迅速安排部署。宣威市政府先后5次在上级非洲猪瘟防控电视电话会议后接着召开会议，专题研究部署防控工作，市政府办公室12次印发文件，明确防控责任和工作要求，各乡（镇、街道）均成立了非洲猪瘟防控领导机构和工作机构，市、乡两级积极筹措防控经费，保障了防控工作的有序开展。各乡（镇、街道市）和市防控指挥部成员单位有力有效地开展了疫情监测和排查，加强生猪调运、生猪产品流通、餐厨剩余物监管，做好应急物资储备和疫病防控宣传培训，积极做好舆论引导，严格落实24小时值守及疫情排查日报告制度，设立临时检查站加强防堵等各项工作，严防死守，有效防范了疫情的侵入。
二、广泛深入宣传，形成防控舆论氛围
1.营造防控氛围。组织市、镇、村级人员，发放《非洲猪瘟预警告知书》2.3万份、《非洲猪瘟防控指南》2.1万份、《非洲猪瘟防控明白纸》1.5万余份、《非洲猪瘟控“十不得”》1.6万份，在“宣威发布”微信公众号发布《宣威市人民政府关于做好非洲猪瘟防控工作的通告》，通过全方位宣传防控政策，发动群众的力量，形成防控合力，创造了群防群控的良好局面。
2.掌控疫情发布环节。坚持权威发布、正面宣传，第一时间作出权威解读、传递主流声音，及时处理各种谣传误传，及时准确发布疫情信息和防控工作进展情况，积极回应社会关切，防止因个别人恶意炒作造成不必要的社会恐慌。
三、防控责任落实到人
各有关部门时刻绷紧神经，按照抓早抓小、从严控制、联防联控、内紧外松的原则，科学有序加强疫情监测排查。充分发挥防控应急指挥机构的作用，统一、集中、高效指挥好宣威市行政区域内防控工作。
1.全面压实市非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位指导监管责任，主要领导做到“守土有责、守土尽责”，主要领导亲自上手、直接指挥、真抓严管、履职尽责，防控责任层层传递、层层落实，把握了防控的“黄金窗口期”。强化追责问责机制，形成哪里出了问题就问责哪里的责任追究导向，具有强有力的震慑作用。
2.宣威市畜牧兽医局切实履行防控主体责任，23位站所负责人分片包干到28个乡（镇、街道），督导非洲猪瘟防控各项工作落实落细。
3.各乡镇人民政府、街道办事处“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自上阵，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，有关非洲猪瘟防控的事宜亲历且为，亲自部署，亲自过问。
4.一线工作人员熟知非洲猪瘟防控政策、规程，全方位宣传排查，及时如实报告疫情。一线监测排查人员做好防护和消毒，避免成为传播疫情的载体。建立疫情举报奖励制度，发动群众报告风险隐患。
四、排查传染源
生猪及生猪产品是非洲猪瘟病毒生存的必要载体，做好生猪及生猪产品的检测排查是最基本要求。
1.全面排查监测。对规模化养殖场、生猪屠宰场实现全覆盖、无死角排查和监测。在全市范围内全面开展疫情监测排查，确保不漏一场一村、不漏一户一畜，不留死角，不留隐患。全市共出动车辆8687辆次、出动人员48892人次，排查养殖场点1925690个次，生猪屠宰场点9380个次，生猪无害化处理点3300个次，排查猪19510.59万头次。排查出生猪异常死亡120起，通过及时采集500头生猪全血和血清、2头生猪组织样品送上级动物疫病预防控制中心检测，全部非洲猪瘟病毒核酸阴性。
2.突出重点区域重点环节。牢牢盯住屠宰场、无害化处理厂、疫区周边等重点区域，特别是有餐厨剩余物喂猪传统的地区，加大监测频次和对病死猪的采样监测力度。
五、切断传播途径
切断传播途径是关键、是重点、更是难点，是全面防控非洲猪瘟的有效手段。生猪长距离调运和餐厨剩余物喂猪是非洲猪瘟传播的主要途径，宣威市各级各部门严防死守，确保各项既定措施落实到位，切实做到全方位无死角监管，打赢了非洲猪瘟疫情防控阻击战。
1.严控违法违规调运。严格按照“禁止省内生猪调出和省外生猪调入”的要求，宣威在双河、阿都、普立、得禄、杨柳、海岱、务德、热水、宝山9个乡（镇）设立了17个动物防疫临时检查站，严格开展生猪及其产品的调运监管工作。把住生猪流通环节，确保备案监管、关闭市场、暂停调运，取消“绿色通道”、杜绝任何搞变通、打折扣，甚至阳奉阴违、心存侥幸的行为，做到零放过、零容忍，坚决做到重拳出击，及时就地处置、决不手软。
2.严控餐厨剩余物喂养。禁止餐厨剩余物喂猪对非洲猪瘟防控非常关键、也十分有效，与餐饮企业签订1060余份餐厨废弃物处置承诺书，督促落实餐厨废弃物台账登记制度，详细记录餐厨废弃物种类、数量、流向等情况，从源头上控制餐厨废弃物的产生。通过告知书发放和承诺书的签订，进一步强化了商户的责任意识及行业自律意识，切实做好餐厨剩余物处置环节非洲猪瘟疫情的防控。
3.要严控外来疫病传入。进一步加强对铁路、公路等各类运输方式和交通要道等重点区域，以及邮件快递、人员携带物等各种物品的查验和检疫，严查网络平台、微信平台购买、销售等方式非法夹带活猪的情况，构筑立体式、多层次、全方位的堵疫格局。对1起违规引进10头种猪案件、2起网购生猪案件（共4头）、8起从外省进购生猪产品案（共230吨）进行溯源调查和采样检测。所有样品均采样送曲靖市动物疫病预防控制中心检测，结果全为非洲猪瘟病毒核酸阴性。
六、做好应急工作
未雨绸缪，则临危不惧，虽然宣威一直以来未发生非洲猪瘟疫情，但我们一直做好应急准备。严格落实应急物资储备，目前，储备烧碱33525公斤、碘伏1745瓶、新洁儿灭2355瓶、防护服3140套。同时要求各地做好应急处置工作，一旦发生疫情，应急处置工作必须果断迅速，措施务必全面到位，切实抓好封锁、扑杀、消毒、无害化处理等工作，力争在最短时间内彻底拔除疫点，并做好疫源追踪和疫情排查，坚决防止疫情扩散蔓延。
七、存在的问题和困难
1.外围威胁。宣威边境线长，防疫堵卡面宽点多，全国非洲猪瘟成点状散发态势，防控形势严峻。
2.养殖户饲养成本增加。对圈舍要求、饲养管理和日常消毒等方面都提出了更高的要求，致使养殖户防疫成本上升。
3.部门联动防控机制运转还有待加强。随着防控时间的持续，防控组织架构运行逐渐不畅。
4.基层动物防疫体系薄弱。主要体现在基层动物防疫机构人员普遍偏少，专业技术水平不高，工作经费保障不充分，应急物资储备不齐全，若发生疫情，难以在第一时间采取紧急措施。
八、意见建议
1.建议上级出台扶持政策，给予生猪养殖户一定的防疫补贴，以减轻养殖户的防控成本。
2.鼓励和支持建设大型生猪肉联加工厂，屠宰后“点对点”供应，生猪产品以冷冻等形式进入流通环节，尽量减少运输途径传播病源。
3.建议上级出台稳定基层动物防疫体系建设的政策措施，做到机构健全、队伍稳定，经费保证。一是将畜牧兽医局机构独立，确保工作有人抓、事事有人管，避免遇到突发情况时畜牧兽医局局长一人独木难支、捉襟见肘。二是进一步提高村级动物防疫员的待遇，调动基层防疫员工作积极性。
