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国常会五招稳定生猪生产和猪肉价格,生猪禁养有了新解释!

中国证券报2019-08-22 10:54:56

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在昨日的国务院常务会上, 总理透露为稳定生猪生产和猪肉保供,将采取五个稳价措施,同时对生猪禁养也做了全新的解释,会议强调地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。
  国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。
  
  会议确定,一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。
  
  二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地支持异地重建。
  
  三是发展规模养殖,支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
  
  四是加强动物防疫体系建设,提升疫病防控能力
  
  五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。

生猪养殖
 
  这是自6月5日国常会之后,国务院再次部署稳定生猪供应。与上次会议相比,此次国常会的政策部署更为细致,全力保生产的态度更为迫切。
  
  地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定
  
  这是近年来国务院首次明确要求,地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。
  
  2016年11月,国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划的通知》,要求在2017年底前,各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。随后,全国20多个省份陆续划定生猪禁养区,并启动猪场拆迁行动。
  
  不过,今年以来,农业农村部等相关部委曾多次强调,防止超范围划定禁养区,随意扩大禁养限养范围,要定期调度本地区生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格情况并深入研判,及时采取更有针对性措施,尽快扭转不利局面。
  
  将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围
  
  去年10月底,《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》中提到,鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市,运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
  
  此次会议对于上述政策开了一条“小口子”。会议提到,将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。
  
  多位农业分析师在接受上证报记者采访时表示,当前生猪供应趋紧,政策出台的目的就是要稳定生产和供应。相关扶持政策是优先支持大企业的,这有利于生猪板块的相关上市公司。
  
  总理两天两问猪肉价格
  
  最近两天,总理密切关注猪肉价格和猪肉供应。
  
  8月19日至20日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛陪同下,在牡丹江、哈尔滨考察。李克强十分关心菜价变动情况。他来到哈尔滨道里菜市场,走到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前,询问价格变动和销售情况。

生猪供应
 
  总理两天两问猪肉价格和猪肉供应,为啥呢?
  
  先来看猪肉价格。
  
  据农业农村部监测,截至8月21日14:00时,全国农产品批发市场猪肉平均价格为30.56元/公斤,比昨天上升2.2%。较一个月之前价格相比,涨幅超过26%。
  
  从生猪价格来看,根据智农通数据,8月18日,全国生猪出栏均价达到23.49元/公斤,较8月1日大涨约21%,且仍在上涨中。
  
  再来看看供应形势。
  
  根据农业农村部披露的400个监测县7月生猪存栏数据,生猪存栏量同比下降32.2%,环比下降9.4%;能繁母猪存栏量同比下降31.9%,环比下降8.9%。与6月份相比,7月存栏量加速下降,去产能化程度进一步加剧。
  
  天风证券预计,8-9月间全国生猪供给将持续趋紧,9月全国猪肉均价或将超过25元/公斤。
  
  中信建投期货农产品首席分析师田亚雄对上证报记者说,现阶段的复产和补栏操作对猪价的影响仍有待观察。一方面,育猪大约需要半年时间,当前补栏形成的供给可能要到2020年才能开始体现。另一方面,能繁母猪的去产能化也让补栏、复产的节奏受到了一定限制。
  
  对生猪板块上市公司有何影响?
  
  日前多家生猪板块上市公司纷纷发布半年报预告称,生猪价格开启快速上涨,生猪业务开始扭亏为盈。
  
  国务院及各部委纷纷出台政策稳定生猪生产,这对相关上市公司有何影响?
  
  天风证券农业分析师吴立认为,8月之后,各上市公司能繁母猪存栏有望持续走高。具有种猪产能的上市公司一方面具备较强的母猪繁育能力,另一方面行业内的养殖集团存在加大三元肥母猪的留存比例,以用于未来能繁母猪的产能扩张。各公司能繁母猪存栏有望持续走高,将为各家公司未来出栏高增长奠定基础。
  
  对通胀有何影响?
  
  作为CPI占比权重较高的一分子,猪肉价格备受市场关注。
  
  国家统计局最新数据显示,7月CPI同比上涨2.8%,涨幅刷新年内新高。推升CPI的主要原因就是猪肉价格,7月猪肉价格环比上涨7.8%,同比上涨27%。
  
  “目前猪瘟疫情带来的生猪存栏量以及能繁母猪存栏量仍在快速下降,猪肉价格上涨周期已经形成,仍将是下半年拉动CPI上涨的重要因素。”交行首席研究员唐建伟对上证报记者表示,下半年控制猪瘟疫情、稳定生猪养殖,是增加猪肉供给的重要工作。
  
  不过,他分析称,虽然猪肉价格对CPI带来扰动,未来CPI存在上升的可能,但上涨的空间比较小,总体通胀风险不大。预计全年CPI同比涨幅低于2.5%,不存在明显的通胀压力。
  
  国家发展改革委相关负责人也多次表示,目前我国物价不具备大幅上涨基础。尽管非洲猪瘟疫情对当前生猪生产造成了一定冲击,但肉禽等替代品生产增长较快,肉蛋奶等供应比较充裕,居民基本饮食消费不会受到大的影响。
 

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