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12月18日，全国农业农村厅局长会议在北京召开，会议对于生猪产业政策有且只有一个，那就是“优化生猪产能调控机制”，值得一提的是，这是继2024年一号文件之后，农业主管部门再次强调要优化调整生猪产能，显然，在今年3月1日，农业农村部正式印发颁布了《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》后，生猪产能调控即将真正进入深水区。
还有492万头产能要减
受到非瘟及环保政策的影响，从2019年中央农村工作会议开始，每年均会确定生猪产业政策总基调，从加快恢复生猪生产，到后来的稳产保供，直至今年，“稳”字当头的生猪政策画上休止符。
而根据最新《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头，将能繁母猪存栏量正常波动（绿色区域）下限从正常保有量的95%调整至92%。同时，《方案》优化了地方生猪稳产保供责任落实，强化了引导生产和市场预期等重点举措，完善了监测预警、产能调控等保障措施。
这也就意味着官方层面看来，能繁去化的目标实际上区间是3900万头的92%，也就是3588万头，即可满足产能需要。
而根据最新能繁母猪数据，11月能繁母猪存栏量为4080万头，连续4个月增加，对比年内最低点4月的3900万头，增加了90万头；以3588万头的目标来看，还有着492万头能繁母猪的产能需要去化。
与此同时，从今年开始，江西、湖南、四川、福建等多省纷纷公布最新生猪产能调控措施，对能繁母猪保有量及调控范围进行了调整。
对行业影响几何？
优化生猪产能调控措施，主要是要把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”，根据市场需求和生产成本等因素，适时调整能繁母猪保有量目标，建立异常变化自动触发调控机制，避免能繁母猪存栏量过度波动。从这一点来看，2025年生猪行情波动将更小，微利时代或将真正到来。
此外，优化产能调控，另个方面意味着产能去化也不可避免，在这过程中我们还需要警惕“环保风暴”再次来袭，2018年非瘟爆发前，养猪业所经历的一轮又一轮的环保风暴。非瘟带来的猪肉紧缺，使得养猪业难得的在政府层面连续得到了几年的优待，如果产能彻底恢复，各地没有了稳产保供的目标，谁也不能保证新一轮的“环保风暴”不会再次上演。尤其当下我国正在大力推进“碳达峰”和“碳中和”的目标，环保事业是政府工作的重点。
因此我们已经看到，2024年，不少省市都开始探索制定地方《畜禽养殖业污染排放标准》。除了走在前列的山东、浙江、上海，2024年广东也修订并实施了地方新标，而江苏、安徽、四川、福建等省份也相继开展了新标的制修订。
在这个过程中，不可避免会有一些地区对养猪业的环保加强监管，对于那些确实比较落后和对环境造成严重破坏的违规养殖场，不管是在产能低谷期还是高峰期，都要坚决取缔，但养殖户最担心的是扛着环保的大旗，对产能“一刀切”。
总之，只有让养殖户没有了后顾之忧，才能促使其根据市场变化作出正确的决策。对于任何一个行业，长效稳定的政策支持是产业良性发展必不可少的条件。若是如此，则是消费者之幸，也是养殖者之福。
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