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农业是看天吃饭的行业。这个“天”包括两层意思：一个是指政策，另一个就是指天气。
每年国家针对三农领域都要下发许多政策，而其中有两个最为关键，一个是年底的中央农村会议，另一个就是每年年初的一号文件。
一号文件是指国家在这一年里下发的第一个正式文件，因为一号文件已经连续21年都是落在三农领域，所以一号文件也就成了三农政策的代名词。
通常来说，一号文件涉及几方面内容：
一是整体农业、农村的改革方向。
二是各产业的发展方向。
三是城乡发展方向。
而在近几年的一号文件中，粮食一直首当其冲，而在今年的文件中，粮食领域更是有了一些新变化。
具体来看，主要包括两大方面：
一个是探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。
这个倒也不是一号文件首提的，在去年的政治局会议中就曾提出了这一机制，但当时并没有引发太多关注。
但在笔者看来，这相当于粮食领域的一个重磅炸弹，意味着全国粮食保卫战全面打响。
粮食重要性不言而喻，但是我国的粮食生产“偏科”现象十分明显，呈现典型的“北强南弱”的格局。
基本北方的黑吉辽、河南河北、山东、内蒙古等7省的粮食产量就占了全国粮食总产量的半壁江山，其中黑龙江更是稳坐产粮第一宝座多年。
但是这些种粮大省的经济实力却表现平平，有的甚至很差，比如就说黑龙江粮食调出量就占到了全国的1/3，也就是说，全国每9碗米饭里就有一碗是来自于黑龙江。
但是黑龙江的经济实力却是全国垫底，而其他的粮食主产区也都好不到哪去。这就形成了一个怪圈，即“粮财倒挂”“高产穷县”的局面。
但另一方面，那些粮食主销区，由于不用担负粮食生产的重任，有大量的建设用地可以使用，快速进入工业化发展的超车道，一个个都成了经济强省。
比如广东、上海、北京、浙江等都是妥妥的粮食主销区，其经济实力更是一骑绝尘，经济实力都位居全国前六。
并且这样的差距并没有停止，还在越拉越大。
天天都在喊粮食的重要，但种粮人却拿着最微薄的收入，这显然是不合理的。即便是有粮食最低收购价预案，多个粮库开收，但这并不能解决根本问题。
根本问题出在哪儿呢？
出在产业差异上。
正是因为粮食非常重要，而这种重要并不是稀缺性重要，而是必需性重要，所以要保障粮食供应充足才是安全的。但这显然与供需机制不符，市场价格波动的原则是供大于求时，价格走跌，所以粮食供应充足，也就意味着粮价涨不了，也不能涨。
所以要调节这个差距只能依靠政策。
政策其实也一直在调控，但过去都是依靠中央转移支付，也就是中央对地方的资金补助。
比如，去年中央对地方的转移支付预算就超过了10万亿元的大关，而这些钱主要就流向了农业大省，比如四川、河南、湖南、河北、黑龙江等。
而这样的利益补偿机制就属于“纵向补偿”。
但今年的文件中提到要探索建立横向补偿机制，那什么是“横向补偿机制”呢？
即经济发达的粮食销区要自己拿出一部分钱来为粮食的“净调入”而买单。
这样一来，粮食主产区将获得双重补偿，即纵向及横向补偿，这样就进一步平衡了粮食主产区和主销区的利益差异，对产粮大省来说绝对是件大好事。
第二个变化更给力，文件提出，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。
近两年，大家抱怨最多的一件事就是农资化肥价格涨翻天。
虽然说前两年粮价也上涨了，但是用大家的话说，农资化肥涨得更多，粮价涨的那点利润又被成本给抹去了。
而现在粮价正在全面回落，虽然说化肥等也在回落，但是相比起前两年依然涨了不少，这也成为损害种粮人收益的一大祸首。
虽然每年国家都有农业补贴，在农资上涨较快的时候还会下发一次性补贴，但是这毕竟是一种事后调节，而各地情况又不太一样，所以有时很难顾及全面。
而如果建立与农资价格挂钩的动态补贴机制，相信这一问题会得到改善。
这是粮食领域的大方面的变化，而具体到各品种，比如玉米、小麦、大豆及稻谷，有哪些变化呢？相信这也是很多人关心的问题。
在今年的一号文件中，针对具体粮食方面也有一些变化，主要是从前一年的“两稳两扩两提”转变为“三稳一扩一提”。
“两稳两扩两提”指的是稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率；而“三稳一扩一提”指的是稳口粮、稳玉米、稳大豆，扩大油菜面积，着力大面积提高单产。
这么一对比，相信大家也看出来了，玉米、小麦、稻谷方面变化不大，而大豆从原来的“扩”变成了“稳”。
这也很好理解，就像我们之前说的，大豆的增产潜力很大，但是问题出在消化力弱。
长期以来，下游已经形成了比较固定的大豆加工等，大豆突然连续增产后，消化能力的短板就很明显显现出来。
因此大豆从“扩”转“稳”，并且转为积极发展大豆等农产品全产业链加工。
而另一个重要变化是，着力大面积提高单产。
这一点很多人没太注意，但我觉得它很重要，因为这关系着一系列的变化。
比如大面积提高单产的背后，是两件事：
一是播种面积要稳定，提高单产增收才有意义。
而要保障播种面积又涉及两件事，一个是耕地面积，这也是为什么今年对耕地提出了更加严格的要求，并且将耕地保护提升到一票否决的重要地位。若耕地这个基础都做不好，那何谈播种面积？
另一个则是高标准良田。
所谓大面积提高单产一定是两个事，土地面积连成片，土地质量标准高，这才是大面积提升单产的基础。
所以我认为接下来，高标准农田方面的政策会越来越多，同时也是未来土地改革的一个重要方向之一。
第三个变化就是补贴。
补贴主要有两个变化：
一个是继续实施耕地地力保护补贴、玉米、大豆生产者补贴以及稻谷补贴。
这意味着今年的粮食补贴依然会有，而在具体金额方面大概率变化不大，基本维持去年水平。
下降的概率也不大，因为不管是大豆还是玉米，价格都明显走弱，对种植积极性有一定影响，所以补贴方面再下降的概率不太大。
另一个是适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。
近两年里小麦最低收购价保持持续上调的节奏，但整体上调的幅度不太大，但是我们可以看到，小麦市场行情变化并不小。
尤其小麦从前两年的1.6+的位置到现在已经跌破了1.4元，并且随着玉米价格大幅回落后，小麦也被踢出了替代。
虽然年前小麦出现了回涨的局面，但大家也都明白，这并非是供需作用的结果，而是节前卖粮减少以及雨雪天气交加导致运输受阻所致。
而总体来看，2024年小麦仍然是一个逐渐回落的趋势，且下半年要弱于上半年，所以今年小麦最低收购价继续提高，有望提到了1.19-1.2元。
而稻谷则仍然是老大哥一般的存在，就是一个字了：稳。所以预计稻谷调整的概率不大。
而从今年政策面的变化我们可以看出，今年的粮食走势格局：
第一，玉米、小麦均处于从高回落的趋势。
虽然这两天玉米还在上涨，市场也越来越激动了，但在前一篇文章中，我们提醒过，年前的涨势有其特定的背景原因，所以别被上涨冲昏了头，年后的压力依然不可小觑。
而且从整体行情来看，玉米的“牛市”已结束，整体处于从高回落的阶段。虽然随着一杆替代等被挤出，玉米的需求缺口仍存，但供需呈紧平衡状态，并不支撑玉米大涨。
而且从政策面也看不到太多提振玉米的意思。
而小麦有一些变动，本来小麦的弱势要比玉米明显，但是近期这场暴雪及冻雨天气为小麦增加了一丝变动的机遇，尤其是受暴雪影响最大的两个省——湖北及河南，均是小麦主产大省，因此天气对小麦的影响需进一步观察，但大概率天气炒作会提前上演。
不过整体来看，小麦依然是弱势格局，与玉米一样，想要重回高点已经无望，无论是面粉还是副产品，需求均不足，硬性支撑明显不足。
第二，大豆稳中偏弱。
除了小麦及玉米外，大豆的供强需弱也是比较明显的。尤其是大豆在连续两年增产后，将转入一个集中消化的阶段。
在政策提振下，大豆大跌的概率不大，但市场供应压力又比较明显，因此多半处于一个稳中偏弱的局面。
粮价虽然整体回落了，但粮食领域新一轮的改革却正在拉开序幕。
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