生态环境部：坚决反对打着环保旗号违法限制养猪业发展
生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在该部3月10日召开的新闻发布会上指出，生态环境部坚决反对打着环保等旗号超出法律法规规定限制养猪业发展。
刘志全指出，加快生猪生产和产能恢复是党中央、国务院重要决策部署，生态环境部在最近发布《统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》里也再次对生猪规模化养殖提出了环评服务的要求。
他说，生猪养殖、猪肉供应事关百姓餐桌，促进生猪恢复生产是贯彻以人民为中心发展思想的切实体现，生态环境部对此高度重视。他透露，生态环境部将会同农业农村部督促各地规范禁养区划定和管理，坚决反对打着环保等旗号，超出法律法规规定限制养猪业发展。目前，该项工作已经完成，全国共调减禁养区1.4万个。
据刘志全介绍，去年11月，生态环境部会同农业农村部发布《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》，“在超过96%的项目已经实行环评登记表管理，在线备案无需审批的基础上，对年出栏量5000头以上的规模化生猪养殖项目，开展环评‘告知承诺制’改革试点。环评审批部门在收到建设单位提交的环境影响报告书和签署的告知承诺书等要件后，环评审批部门可直接做出审批决定，从而极大提高审批效率，加快推进项目开工。” 刘志全说，据初步统计，文件发布3个月以来，各省市生态环境部门加强指导和服务，克服新冠疫情影响，全国实行告知承诺的已批和在批生猪养殖项目473个，涉及生猪产能约4100万头。
刘志全指出，生态环境部对新建规模化生猪养殖项目实行环评清单式管理，主动提前介入，做好审批服务。他表示，生态环境部将近期重点推进的新建生猪养殖项目纳入 “三本台账”环评审批服务清单，对纳入清单的上千个项目分解落实到282个地级市环评审批部门，同时加强对地方的指导、统筹调度和督促。
刘志全说，目前来看，告知承诺制试点工作受到了广大生猪养殖企业的欢迎，效果也很明显，江西昕浩农业生猪养殖项目、甘肃酒泉新希望生猪养殖项目，在提交承诺书和环境影响报告书后分别在1个工作日和2个工作日内就获得了环评批复，大大缩减了办理时间，起到了良好的社会效果。
刘志全表示，下一步，生态环境部将继续加强与农业农村部沟通协调，共同做好生猪产能恢复和相关生态环保工作。
其中的重点包括：
一是督促各地严格按照调整后的禁养区划定方案，依法规范管理。
二是进一步组织各级环评审批部门，统筹调度，全力推进生猪养殖项目告知承诺制试点工作，细化实施要求，针对清单内项目主动服务，指导优化选址和文件编制，开辟绿色通道，加快审批。
三是做好事中事后监管，确保污染防治到位，包括粪污资源化利用等措施。同时，针对各地环评审批进展建立调度、通报等督促机制，助力生猪产能恢复，为生猪保供稳价贡献力量。
广东、湖北、江西等地试行情况
广东：生猪规模养殖环评试行告知承诺制，可不经评估、审查直接审批
近日，广东省生态环境厅印发《关于进一步做好生猪养殖项目环评管理工作的通知》(以下简称《通知》)，促进广东生猪生产加快恢复。
通知提出，年出栏生猪5000头以下且不涉及环境敏感区的生猪养殖项目，实行登记表备案；对于年出栏生猪5000头及以上或涉及环境敏感区的生猪养殖项目，开展环评审批告知承诺制改革试点。试点期自通知发布之日起至2021年12月31日止。
《通知》明确，年出栏生猪5000头以下且不涉及环境敏感区的生猪养殖项目，实行登记表备案。而年出栏生猪5000头及以上或涉及环境敏感区的生猪养殖项目，试行环评审批告知承诺制，项目开工建设前将签署的告知承诺书及环境影响报告书等要件报送环评审批部门，环评审批部门收到要件后，可不经评估、审查直接做出审批决定，并加强事中事后监管。
同时，实行告知承诺制的项目，应及时做好信息公开。各级生态环境部门将在事中事后加强监管，严格落实生态环境保护措施，并把生猪养殖项目纳入“双随机、一公开”环境执法范围。对不符合登记备案要求的生猪养殖项目，将认定其已取得的登记备案无效，同时向社会进行公布。
对实行告知承诺制的生猪养殖项目，重点加强对环评执行情况、承诺履行情况等方面的监督检查。对养殖企业弄虚作假承诺、未履行相关承诺、项目存在环境制约因素、项目环评文件存在重大质量问题，或者存在其他环保违法违规情形的，将依法对建设单位、环评单位等相关单位及人员予以查处。
《通知》还要求全省生态环境部门加强宣传解读，同时主动提前介入，针对性开展“一对一”精准帮扶，指导告知承诺书填写与环境影响报告书编制，项目审批做到“即申报即受理即办结”。还要加强生猪养殖项目环评与排污许可证内容的衔接，试点项目环评和排污许可申请统一受理、同步审查，实现“一个项目，一次办理”。并要加强与农业农村部门对接沟通，帮助生猪养殖企业精准掌握、规范落实环境政策有关要求。
湖北：要求2021年12月31日前，对年出栏量5000头及以上的项目试点环评告知承诺制
3月5日，湖北省生态环境厅也发布了《湖北省生态环境厅关于进一步做好生猪规模养殖项目环评管理有关工作的通知》，提出要积极开展生猪养殖项目环评告知承诺制试点。2021年12月31日前，在全省范围内对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目试点环评告知承诺制。各地生猪养殖企业自主选择是否参与环评承诺告知制试点。不参与试点的企业，相关项目的环评审批按现行要求执行。对年出栏量生猪 5000 头以下且不涉及环境敏感区的，按《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(部令第 41 号)执行。
江西：7家企业年复产增养39.4万头生猪，环评审批提速助生猪业扩产
3月4日，江西高奉牧业有限公司生态养殖建设项目负责人来到九江市行政审批局，递交了年出栏生猪4万头的生态养殖场建设项目环境影响报告书、审批告知承诺书等申报材料，九江市生态环境局接到相关申报材料后，当天完成这个生猪养殖项目的环评批复。这是江西省第7个通过环评告知承诺制审批的项目，目前全省7家企业可一年复产增养39.4万头生猪。这是江西省深入推进生猪养殖项目环评“放、管、服”改革，对年出栏5000头及以上的生猪养殖企业开展环评告知承诺制试点的成果。
九江市生态环境局大胆探索，1月16日，位于修水县的江西昕浩农业开发有限公司标准化规模养猪场及生态养殖示范基地建设项目，当天就获得年出栏6.2万头生猪养殖规模的环评审批手续，这是我省第一个采用环评告知承诺制的项目。
省生态环境厅对九江市生态环境局试点方案等及时向全省相关部门进行转发，指导各地市开展试点工作。上饶、抚州、赣州等纷纷在生猪规模养殖项目上推行环评告知承诺制。受新冠肺炎疫情影响，生猪养殖企业环评告知承诺制试点受到影响。2月26日，省生态环境厅紧急召开全省生猪养殖项目环评告知承诺制推进工作视频会，要求全省生态环境体统从推进改革、落实政策、做好服务、强化监管等4个方面，加快落实生猪养殖项目环评告知承诺制。
3月2日，位于抚州市东乡区的年出栏4.6万头仔猪养殖场改建升级项目取得环评批复，江西新湘农生态科技有限公司第一期将引入1000头母猪，该公司负责人曾顺发说：“受新冠肺炎疫情的影响，今年的开工比以往晚了一些，环评告知承诺制就像及时雨一样，帮企业抢回了宝贵的时间。”
不仅如此，安徽亳州还将环评审批时间缩短50%以上，试点前，环评报告书平均审批时间已压缩到30个工作日以内，相较于法定审批时间60个工作日已减少50%以上。
