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利欲熏心生猪保险“假保真赔”

德阳日报 2019-08-14

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不管生猪死亡情况如何,我们将按育肥猪投保总数的一定比例,以每头固定几百元的价格对养殖大户进行理赔,保证他们只赚不赔……
  ——我市专项整治政策性生猪保险领域腐败和作风问题系列报道(上)
  
  按照习近平总书记“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”的重要指示精神,结合省委、省政府“川猪振兴行动”部署,我市近年来加大财政补贴、政策扶持、产业升级力度,积极推动和保障生猪养殖工作,全市优质生猪出栏供给良好。2018年,全省“一卡通”专项治理中,发现我市一些地区存在养殖户通过虚投、虚赔,骗取政策性生猪保险财政补贴资金的情况。当年9月,市纪委监委会同财政、公安、农业、银保监等部门,在全市开展“清险行动”,集中对近年来政策性生猪保险保费补贴管理问题进行专项整治,取得良好成效。本报今日起推出专项整治政策性生猪保险领域腐败和作风问题系列报道,展示“清险行动”取得的重大成果。
 
生猪保险
  
  生猪保险是政策性农业保险之一,是党中央、国务院推行的一项强农惠农举措,于2007年起在四川等5省(区)试点,并逐步在全国实施。它由各级财政补贴保费,依托保险公司市场化经营,对因灾、因病死亡生猪予以保险赔偿,提高养殖户抵御风险能力。
  
  “不管生猪死亡情况如何,我们将按育肥猪投保总数的一定比例,以每头固定几百元的价格对养殖大户进行理赔,保证他们只赚不赔……”2015年3月,某保险公司业务员找到旌阳区孝泉镇畜牧兽医站原站长秦波,请他帮忙推广生猪保险。
  
  业务员向秦波描绘了可观的“钱景”:除了按照惠农政策规定,国家财政按生猪保险保费80%的标准进行补贴外,还可按投保头数固定比例、不论生猪死亡情况如何均予赔偿。
  
  “如果全年按保险公司安排投保3万头,根据相关政策和保险公司固定理赔比例,投保人总共只需缴纳保费10多万元就可获得50余万元理赔款……”秦波一番盘算后,叫来袁某、周某某、谢某某等几家当地养殖大户讲明条件,大家都觉得“有赚头”。
  
  秦波将保险公司安排的生猪投保头数对几家养殖户进行了“分配”。以2015年为例,袁某等养殖户共投保生猪3万余头,其中有1.5万头是秦波安排几家养殖户分别以自己家人的名义帮忙代购,而实际上秦波一头猪未养。当年,保险公司按照事先约定的赔付比例进行理赔,秦波从中获得理赔款26万余元,扣除保费非法获利18万余元。袁某、周某某、谢某某等人扣除保费获利19万余元。
  
  3年时间里,秦波先后安排养殖户替他虚假投保,个人从中非法获利近60万元;先后向袁某、周某某、谢某某、曾某某等4人以“管理费”名义索贿18万余元,秦波将78万余元非法所得揣进了自己的腰包。
  
  在“清险行动”中,工作人员发现,类似秦波等人骗保者涉案各方通过大量虚增投保数量,大肆骗取财政补贴。到手之后,一部分以“理赔款”赔付养殖户,一部分以“劳务费”发给畜牧系统职工,剩余的大部分成为保险公司“业务收入”。
  
  生猪不死也能赔保险,养殖户们当然会心动,虚假投保成为养猪行业彼此心照不宣的普遍现象。通过调查,近三年来,全市共投保生猪726.55万头,其中虚假投保274.91万头,约占37.84%。全市共有1729户养殖户、41家专合社通过“以少投多”虚增、“无中生有”虚构等方式进行虚假投保,80.79%的规模以上养殖户参与虚保,最多的一户虚保高达15万头、套取财政补贴336万余元。

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