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猪肉自给率稳定在70%以上,建立生猪生产逆周期调控机制,江苏七部门联合印发这项实施意见

人民网-紫牛新闻 2021-12-11

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民以食为天,猪粮安天下。家里有粮,心里不慌,一头猪就是一个小银行。这两句谚语,充分说明了粮食和猪肉在人们生活中的重要作用。2019年以...

“民以食为天,猪粮安天下。”“家里有粮,心里不慌,一头猪就是一个小银行。”这两句谚语,充分说明了粮食和猪肉在人们生活中的重要作用。2019年以来,江苏省各部门全力促进生猪生产恢复发展,取得较好成效,但2021年二季度以来,生猪价格持续快速下跌,生猪养殖场(户)陷入亏损,长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题未根本破解。近日,江苏省农业农村厅等七部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》,明确用5到10年时间,基本形成生产高效、资源节约、环境友好、供给安全、产销协调、调控有效的生猪产业高质量发展新格局,市场周期性波动得到有效缓解,猪肉自给率稳定在70%以上。

 

 

生猪养殖场

 

猪肉价格出现波动,养殖户揪心了

 

“今年夏天有一段时间买猪肉以为自己看花眼了,猪肉价格什么时候这么便宜。”家住江苏淮安的张女士告诉记者,相对于去年猪肉价格大幅上涨,今年的肉价是“跳水”了。张女士表示,猪肉是家里不能断的菜,每天都会到菜场挑选肉质佳的猪前腿肉,到了冬天,价格稳定在约18元/斤。由于每年冬天都有灌香肠的习惯,张女士希望肉价保持现在这个稳定的情况,不要大幅波动。

 

猪肉价格出现大幅波动,最受影响的应该是养殖户了。12月10日,扬子晚报/紫牛新闻记者联系上了有十多年生猪养殖经验的钱先生。对方告诉记者,他的生猪养殖场在南京市浦口区,目前母猪存栏1300多头,这在南京的民营养殖企业中算比较大的。钱先生告诉记者,这十几年的养殖历程中,最揪心的就要属今年暑期。因为那个时候的生猪出栏价格亏本了。

 

“价格都由市场决定,那个时候每天卖出去一头生猪就等于亏了一些钱,压力非常大。”钱先生表示,在最艰难的时候政府伸出了援助之手,出台了相应的政策,现在猪肉价格恢复了,利润也有了,目前正在积极生产。对于养殖户而言,最怕遇上生猪养殖周期中的波动,养殖户还是希望在较长的一段时间内,生猪价格以及存栏母猪数量保持稳定。

 

猪肉自给率稳定在70%以上,70%有何科学依据?

 

针对生猪养殖周期中猪肉价格的波动情况,近日,经江苏省政府同意,省农业农村厅局等七部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》(以下简称《意见》),明确用5到10年时间,基本形成生产高效、资源节约、环境友好、供给安全、产销协调、调控有效的生猪产业高质量发展新格局,市场周期性波动得到有效缓解,猪肉供应安全保障能力持续增强,自给率稳定在70%以上。

 

那么,我省为何要以猪肉自给率稳定在70%以上作为任务目标呢?对此,省农业农村厅畜牧业处相关人士告诉记者, 2021年以来,全省生猪生产保持稳定。9月末,全省生猪存栏1389.8万头,完成1305万头年度目标任务的106%,同比增28.4%,已恢复到2017年末存栏的84.7%;其中能繁母猪存栏134.9万头,同比增17.3%。生猪价格在经历4个月的低迷后,10月份出现上涨,12月份第2周生猪平均出场价18.1元/公斤,养殖场户补栏信心有所恢复,部分规模养殖场重回盈利区间。另外,明确我省猪肉自给率稳定在70%以上的目标任务,也是针对当前生猪稳产保供形势,出台了一系列针对性、长效性支持政策,给养殖场户吃下“定心丸”,稳定养殖信心,防止生产大起大落。

 

 

生猪养殖场

 

新词:生猪生产逆周期调控机制,如何调控?

 

《意见》中多次提出要建立生猪生产逆周期调控机制。对此,省农业农村厅总畜牧兽医师袁日进表示,能繁母猪是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”,如果能繁母猪存栏量变动保持在合理区间,仔猪生产基本就有保障,生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测,自2009年以来我国生猪生产和猪肉市场供应共发生4次较大波动,价格大幅上涨的起因均为前期能繁母猪存栏量下降到正常水平的95%以下。因此,从生产环节着手,建立以能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制,划定产能保障底线,完善和强化调控政策措施,注重预调早调微调,保持合理生猪产能水平,对于缓解“猪周期”波动,防止生产大起大落,十分必要。

 

《意见》提出,“十四五”期间,全省能繁母猪存栏量稳定在120万头左右,最低保有量不少于108万头。按照生猪产能调控要求,将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区间,明确相应的调控措施,保持能繁母猪合理存栏水平。当能繁母猪存栏量为正常保有量的95%~105%(含95%和105%两个临界值),即上下变动幅度低于5%时,处于绿色区间,以市场调节为主,不需要启动调控措施。

 

当能繁母猪存栏量为正常保有量的90%~95%和105%~110%(含90%和110%两个临界值),即上下变动幅度在5%-10%之间时,处于黄色区间,此时采取预警引导、鼓励生猪养殖场户加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施,促使能繁母猪存栏量恢复至正常保有量水平。

 

当能繁母猪存栏量低于正常保有量的90%或高于正常保有量的110%,即上下变动幅度超过10%时,处于红色区间,此时应强化相关调控措施,促使能繁母猪存栏量尽快恢复至正常保有量水平。当能繁母猪存栏量低于正常保有量95%或生猪养殖连续严重亏损(原则上每头生猪出栏亏损大于400元)3个月以上时,启动对规模猪场和种猪场的临时救助补贴、贴息补助等。

 

生猪产能调控方案将与政府猪肉储备预案协同发力,形成产能调控与市场调控相配合,源头调控和产品调控相补充的格局,更好促进生猪稳产保供和产业发展。


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