响水是江苏盐城北部沿海农业县，陆地面积1140平方公里，人口62万。2018年该县生猪饲养量109万头、出栏60.2万头，其中饲养生猪5000头以上规模户达46家。
为认真贯彻国务院、江苏省政府关于防控非洲猪瘟工作系列会议精神，该县县委、县政府结合实际，积极研究部署全县防控非洲猪瘟各专项行动工作。
明确分工，认真履行防控职责
打击生猪非法调运专项行动等非洲猪瘟防控工作涉及多个部门。响水县农业部门认真履行防非办的工作职责，积极组织各相关部门、单位，按照抓早抓小、从严控制、联防联控的原则，及时做好非洲猪瘟疫情监测、流行病学调查、排查、消毒、检疫与屠宰监管、扑杀等各项综合防控措施对接落实;该县公安部门负责协助做好疫情处置和疫区安全保卫、社会治安管理，加强生猪屠宰、非法调运等违法案件的侦办，严厉打击恶意传播非洲猪瘟疫情的违法犯罪行为;市场监管部门负责查处违法经营畜禽及其产品的行为，做好流通环节猪肉产品的监管，严防病死动物及产品流入市场、进入餐桌;城管部门负责加强餐厨剩余物收集、运输、储存、处理等环节监管，防止餐厨剩余物用于饲喂生猪;交通运输部门负责生猪及其产品运输工具的监督检查、登记和办理有关营运手续;经信部门负责对发布生猪网络违规销售广告和经营活动的监管，主动对相关网络平台进行摸底调查，在开展打击生猪非法调运专项行动期间暂停相关活动;其他有关部门、单位及镇(社区)都切实负起责任，加强信息共享和措施联动，形成全县防控合力。
强化宣传，切实加强舆论引导
为强化科普宣传，正确引导大众舆论走向，响水县刊印宣传海报和告知书，在屠宰厂、病死猪无害化处理厂、各养殖厂区、农贸市场张贴;公布咨询电话、微信和QQ等，并通过以上渠道向相关从业者和广大消费者宣传非洲猪瘟防控相关知识;印发非洲猪瘟不感染人群的科学防控知识资料，避免造成社会恐慌。目前，该县已经张贴防非行动公告500余份、发放告知书近8000份。
加强监管，全面落实防控措施
防控非洲猪瘟期间，响水县城管部门主动对接县农业部门，构建实施对餐厨废弃物的无害化处理长效管理机制。广泛深入宣传餐厨废弃物管理相关规定，实现对宾馆、饭店、食堂等集伙单位告知全覆盖，督察监管全覆盖。县农业部门部署基层单位加强对泔水喂猪的排查摸底和登记造册，组织人员跟踪复查与开展定点清除行动。要求对仍然使用泔水等餐厨废弃物饲喂的生猪以及“垃圾猪”，动物卫生监督机构一律不得开具产地检疫证明，各屠宰企业也一律不得收购屠宰。对巡查中发现的响水镇上兴养殖户沈某某仍然给饲养生猪偷喂泔水情况，依法展开调查处理，要求立即停喂泔水，限制其生猪移动，并明确专人密切跟踪监管。截至目前，该县曾使用泔水等餐厨废弃物饲喂生猪的养殖场户已全面得到控制。
该县农业部门及时召开系统会议，下发通知，加大宣传力度，在生猪屠宰场、城乡农贸市场、部分养殖场所拉横幅、贴告知、签回执，宣传落实对生猪运输车辆采取备案等管理措施的具体规定，组织做好车辆备案工作，确保按照序时完成进度。全县对申请备案的300余台生猪运输车进行现场审查，核对车主提供的身份证和行驶证等有效证件，对车辆防渗漏、耐腐蚀、清洗和消毒设施设备进行检测。截至目前，该县已有117台生猪运输车辆(跨县车辆57台、县内车辆60台)审查合格，予以备案。严格专用运输车辆备案管理，一线兽医人员对运输车辆清洗消毒等情况进行检查，严格执行凭车辆备案表运输生猪。交通运输部门也及时调整“绿色通道”管控措施，分别在响水、六套两个高速出口设立警告提示标志，通过经纪人微信群发送运输生猪等所有活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品“绿色通道”政策信息。
响水县农业部门还不断加强对“两场”的管理，确保各项生物安全措施落实到位。对存栏500头以上的生猪养殖场，组织人员开展专项巡查，要求相关场“人流、物流、车流”进出场区警示标牌摆放在场外醒目位置，督促中粮、温氏等较大型生猪养殖场在周边入场路口设立临时消毒点，对过往的相关车辆进行严格消毒。严格落实种猪引进和调运制度，种猪场、种公猪站必须执行引种、外销报告、隔离观察等各项规定制度。非洲猪瘟发生以来，响水县种猪和仔猪栏存大幅下降，为保障全县生猪产品的供应，响水温氏畜牧有限公司和响水正邦养殖有限公司等企业从3月1日起开始引进优质种猪和仔猪。种猪和仔猪调入该县后，由所在乡镇的基层兽医站官方兽医对种猪和仔猪免疫标识与《动物产地检疫证明》进行核对，核对无误后进行隔离观察，对相关材料登记备案，确保调入的种猪和仔猪健康。目前，严格按照审批程序，分别从广东和陕西等地调入36批次32500头仔猪、284头种猪。
联合执法，全力打击违法行为
响水县农业部门与市场监督部门、公安部门建立日常监督监测信息共享，健全部门间协调联动机制，出台《响水县生猪屠宰管理2019夏季行动方案》，开展多轮联合执法，加大对私屠滥宰、妨害动物防疫检疫等违法犯罪行为的打击力度。期间，联合查处县王某兵、毛某中等6起涉嫌私屠滥宰生猪和违规调运案。
集中培训，努力提高防检水平
响水县在对全县12个基层畜牧兽医站(监督分所)及县级动物疫病控制中心、动物卫生监督检测设施与执法装备等硬件设施完善的基础上，重点抓防检人员业务能力提升，加强廉政风险教育，切实防范廉政风险。通过集中培训学习，重点解决防检人员履职能力不足、违规免疫、检疫出证等突出问题。推动工作制度化、常态化。
完善机制， 加强病死畜禽无害化处理
响水县全力加强病死动物的无害化处理，充分利用信息化平台，积极探索和完善病死动物无害化处理管理的长效机制。采用“养殖场(户)申报或官方兽医协检员代申报、现场勘验、收集点集中收集、公司专车运输处理、处理中心属地日常监管”的工作模式，加强对处理中心的副产品油脂、肉骨粉的监管，防止进入养殖及食用环节。按照“谁处理、补给谁”的资金补助原则，将兑付补助资金落实到位。明确各基层畜牧兽医站站长为所在镇区病死动物无害化处理监管工作的第一责任人，层层落实责任，做到监管无死角，管控无盲区。设立监督举报电话，加大日常巡查和随机抽查的频次，确保不发生骗取、套取养殖环节病死动物无害化处理补助资金的违法行为。2019上半年，该县养殖环节共收集处理病死猪6.1万头，屠宰环节共收集处理病死猪6头，生猪屠宰废弃物5924.7公斤。
转型发展，推动生猪生产高质量发展
面对畜禽粪污治理的高压态势，响水县积极谋划畜牧产业转型发展，按照适度规模、畜地平衡、总量控制的原则，县政府出台了《响水县畜禽养殖区域布局调整优化方案及绿色发展规划》，并立足实际，与温氏公司“公司+代养户(家庭农场)”发展模式相契合，在全县宜养区规划建设53个养殖小区，推动小散乱向规模化转型。该县农业部门积极组织开展新建小区选址、建设过程中的监督检查，并积极协调其他部门做好相关工作。小区建设由政府融资平台负责，建成后由政府统一租赁给响水温氏公司统一经营管理，低收入农户以等价返租开展生猪养殖。2017年8月，一期规划建设的28个生猪养殖小区全部建成并投入生产，项目总占地1510.5亩，总投资约3.2亿元，每个养殖小区占地面积在50亩左右，项目建成后年新增出栏生猪32万头;二期25个养殖小区土地现已调整到位，将在年内开工建设。
