江西邦诚
广告
您的位置: 首页 > 新闻 > 国内 > 内容

国务院:把“小农户”引入现代农业发展新格局,不能搞一刀切,不能搞强迫命令

农业农村部 2019-03-02

阅读()

国务院新闻办举行新闻发布会,邀请中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》有关情况,并回答记者提问。
  3月1日上午,国务院新闻办举行新闻发布会,邀请中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》有关情况,并回答记者提问。农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀,农业农村部政策与改革司司长赵阳一同出席发布会。
 
  1农业经营方式必须坚持实事求是
 
猪好多
 
  韩俊介绍,2017年中央出台了支持新型农业经营主体的文件,而这次专门出台扶持小农户发展的文件,体现了政策平衡性的考虑。在实践当中,既要发挥多种形式适度规模经营的引领作用,又要注重稳定小农户家庭经营这个基本面,这样我们国家的农业现代化才能够走得稳、走得顺、走得好。
 
  “我们是‘大国小农’的基本国情,第三次农业普查数据显示,全国小农户数量占到农业经营户98.1%,小农户从业人员占农业从业人员90%,小农户经营耕地面积占总耕地面积超过70%。”韩俊表示,要彻底改变这种经营格局,是长期的历史过程。这些年,从政策层面来讲,我们强调发挥多种形式适度规模经营的引领作用比较多,也出台了一系列扶持新型农业经营主体发展的政策,这些都是符合客观规律的,都是符合现代农业发展方向的。
 
  韩俊指出,在当前和很长一段时期内,一家一户小规模的家庭经营是我国农业经营的基本面。各地农业资源禀赋差距大,特别是很多丘陵山区,要实行规模化经营需要很长的一个过程。“所以,我们的农业经营方式必须是坚持宜大则大、宜小则小,不能搞一刀切,不能搞强迫命令。”韩俊提出,在培育新型农业经营主体、发展多种形式适度规模经营的同时,要加强针对小农户的扶持政策,把小农户引入现代农业发展的轨道。
 
  那么,针对小农户扶持,国家在财政金融方面有哪些具体措施?吴宏耀介绍,财政支持政策主要体现在四个方面:一要强化强农惠农富农政策力度,完善农业支持保护政策制度,按照世贸组织规则保护农民利益,支持农业发展,稳定和完善普惠性的、直接对农民的补贴政策。二要实施新型职业农民培育工程,计划今年培育新型职业农民100万人以上。三要大力推进农业社会化服务。四要大力培育发展家庭农场,支持农民合作社规范发展。
 
  吴宏耀说,在金融支持上,主要通过健全小农户信用信息征集和评价体系,探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用信贷,鼓励发展产业链金融,依托核心企业提高小农户融资可贷性,扩大农业农村贷款抵押物范围,全面推广农村承包土地经营权抵押贷款。推动从覆盖直接物化成本逐渐实现覆盖完全成本的农业保险。鼓励地方建立特色优势农产品保险制度,加快研究出台中央财政对地方特色农产品保险的以奖代补政策。
 
  2必须做好“小农户”的大文章
 
  农民专业合作社法颁布10年来,农民合作社发展成效非常显著,在组织农民闯市场、为农民服务方面,发挥了不可替代的作用。
 
  在回答记者提出的“如何进一步发挥好农民合作社带动服务小农户的作用”一问时,韩俊表示,今年中央1号文件明确提出要开展农民合作社规范提升行动,要深入推进农民合作社的示范社建设。重点要抓好四个方面的工作:第一,在全国范围内开展“空壳社”的清理整顿工作。第二,加大合作社示范社建设力度,在全国范围内树立一批制度健全、运行规范、服务能力强、带动效果好的农民合作社典型,引领农民合作社整体发展质量提升。第三,开展农民合作社整县提升试点,农业农村部已经作了部署,在全国范围内第一批选了30个县,开展整县试点。试点的核心内容是,在县域范围内发展壮大单体农民合作社、发展一批农民合作社的联合社,提升县域指导扶持农民合作社发展水平。第四,加大财政对农民合作社的扶持力度。通过创新金融保险服务,落实用地、用电等政策,要把带动建档立卡贫困户较多的农民合作社、把深度贫困地区农民合作社作为扶持重点。
 
  韩俊强调,对“僵尸社”“空壳社”要注销,在法律上还是比较复杂。今后要出台一些简化的政策措施,这样就可以使合作社从注册到运营、管理都比较规范。
 
  针对文件提出的“启动家庭农场培育计划”,赵阳解释说,目前全国经农业农村部门认定或备案的家庭农场已接近60万家,与其他新型经营主体相比,家庭农场的发展是不充分的,远远不能满足发展现代农业的要求。“启动家庭农场培育计划”就是要把发展立足点放到小农户上,通过财政、金融、保险等方面的支持政策,形成鼓励支持发展家庭农场的良好氛围,让那些有长期稳定务农意愿的小农户能够稳步扩大经营规模,逐步发展成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。农业农村部将开展百万家庭农场建设行动,进一步推动我国小农户提挡升级,促进小农户与现代农业发展有机衔接。
 
  在回答记者提出的“农村面临人口减少和老龄化,如何解决小农户生产过程中面临的一家一户办不了、办不好以及办起来不合算”的问题时,吴宏耀指出,针对这个问题,文件提出要加强面向小农户的社会化服务,特别是要发展农业生产性服务。通过这一政策,就是要把小农户一家一户办不了的事办好,要办起来,要办得好,而且要办得有效率,把小农户引入现代农业发展的轨道。主要采取三方面措施:第一,加快培育多元化、专业化、市场化的服务组织;第二,积极拓展小农户急需的服务领域;第三,不断创新服务方式,一方面公益性服务机构要稳定,要提高服务质量和水平,另一方面要大力支持发展经营性市场化服务,促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展。
 

免责声明:部分文章资料来源于互联网,已标明来源,版权归原作者所有,内容仅供读者参考,如有侵犯原作者权益,请及时留言联系我们删除!
江西仲襄本草生物有限公司
广告