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2014-2024年，中央一号文件对“工商资本到农村发展”相关描述，整体经历了三个阶段！
第一阶段 【2014-2021】鼓励、引导、完善机制、要求地方做好相关配合；
第二阶段【2022-2023】落实审查、审核、监管和风险防范制度
第三阶段【2024年】加强监管、纠正投资不当行为、严厉查处套取、骗取资金行为。
总结一句话！资本去农村圈地养猪，不好干啦！
因此不论是一哥还是几哥，未来生猪产能要继续扩张，要么通过提升产能利用率、提高生产成绩，要么是楼房，想再次大规模圈地，真的很难了！
对比出真知！
以下为历年一号文件对工商资本进入农村的描述——
2014年
发展多种形式的规模经营，也鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，但要建立严格的准入和监管制度。一号文件要求探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。工商企业租赁农地必须从事农业，还得用保障金的形式来防范经营风险可能对农民利益造成的损害。
2015年
鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。
2016年
完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。
2017年
研究制定引导和规范工商资本投资农业农村的具体意见。对各级财政支持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体，强化农民参与和全程监督。
2018年
加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。
2019年
鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。
2020年
引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。
2021年
撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。
2022年
落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。
2023年
完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。
2024年
鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
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