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7月20日，农业农村部举行例行新闻发布会，主题是2021年上半年农业农村经济运行情况。出席的嘉宾有农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生，市场与信息化司副司长宋丹阳先生，种植业管理司副司长刘莉华女士，畜牧兽医局二级巡视员辛国昌先生。
首先曾衍德先生通报一下上半年农业农村经济运行情况，概括为7个方面：
第一、热夏粮产量创历史新高干面，你要好起来啊！
一是面积、单产、总产实现“三增”。今年夏粮面积增加398.2万亩，扭转了连续5年下滑势头。亩产367.7公斤、连续3年提高，产量2916亿斤、比上年增加59.3亿斤，均创历史新高。
二是品质持续调优。优质专用小麦面积占37.3%，比上年提高1.5个百分点。
三是收获损耗降低。小麦机收率超过98%，主产区机收损耗率下降1个百分点以上。此外，早稻收获近七成，也呈增产趋势。秋粮面积增加、长势正常，全年粮食丰收有了较好基础。
第二、“菜篮子”产品供应充足。
据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。上半年猪肉产量2715万吨、同比增加35.9%，供求形势持续改善。同时，牛羊禽肉产量同比增加5.7%，牛奶产量同比增加7.6%，水产品产量同比增加4.4%。蔬菜和水果市场供应充足，价格季节性回落。
第三、“菜篮子农业绿色转型持续推进。”产品供应充足。
第四、乡村产业稳步发展。
第五、农民收入较快增长。
第六、投资消费和进出口较快增长。
第七、乡村建设扎实推进。
关于玉米供给形势以及后期价格
近年来，我国粮食生产连年丰收，库存总体高位，市场运行基本平稳。今年粮食价格受需求拉动和成本推动，呈恢复性上涨的走势。在三大主粮中，玉米受生猪产能恢复的影响，去年下半年以来价格上涨幅度较大，虽然对稻谷小麦市场有一定带动，但口粮上涨总体上是较为温和的。
今年1-6月，玉米产区批发均价每斤1.39元，比去年上半年均价上涨44%，比去年下半年均价涨20%，长势开始趋缓。稻谷、小麦均价同比涨幅都在10%以下，涨幅较为有限，其中粳稻、普通小麦均价分别比去年下半年涨了1.5%和5.5%。随着夏粮丰收上市以及玉米和高粱、大麦等替代品进口到港量的增加，今年秋粮收获前我国玉米市场供给是有保障的，价格高位趋稳的可能性较大，但也要防范国际粮价大幅波动带来的传导影响。由于今年玉米播种面积明显增加，东北、华北主产区气象条件总体有利，目前玉米苗情较好，预计秋粮上市后我国玉米供给形势将进一步改善。
关于生猪和猪肉
1、猪肉价格下跌原因和后期走势
年初从2月份开始，生猪价格连续5个月下降，降到6月末，全国集贸市场猪肉的零售价格是一公斤24.6元，这比2020年2月份的历史最高价59.64元降了一半还多。到6月份，养殖场户陷入了亏损。
从目前价格下降的原因看，最主要的还是产能恢复比较好，产能上来了，市场供应也随之增加了。据农业农村部对定点屠宰企业统计，6月份规模以上屠宰企业屠宰量2200万头，同比增加了66%，这个增量是很大的。除了供应增加，还有一个助推因素，就是在今年年初时受寒潮影响，仔猪成活率有所下降，一些商业机构借势炒作，误导了一批养猪场户，一些养猪场户开始压栏惜售，赌端午节的市场，甚至养殖场户买别人出栏的肥猪，进行二次育肥，结果6月份的市场并不像预期的那样价格行情比较高，而是陷入了亏损，所以这也是一个助推因素。
对此，农业农村部连续通过权威媒体发布预警信息，提醒养猪场户避免投机性压栏和恐慌性出栏，加快淘汰低产母猪，配合国家发展改革委发布了猪粮比价过度下跌的一级预警，并且分两批收储了3.3万吨猪肉。在各方密切配合下，近期市场价格下跌的趋势被遏制住了。7月份以来，猪价基本稳定在成本线附近，略低于成本线，大概市场上活猪价格每公斤16块钱。
下半年，整个消费会有所增加，但从生产增长的惯性看，猪肉供应也会有所增加。综合两方面因素分析，可能未来一段时期猪肉市场供需总体是平衡的，这种平衡局面要持续一段时间。随着消费趋旺，可能养猪能够回到正常的利润水平，但是要提醒广大养猪场户的是，高利润阶段已经结束了，不要再赌市场，要多关注农业农村部门的官方预警信息，要加快淘汰低产母猪，做好节本增效的各项工作，特别是不要听信市场上一些小道消息，不要盲目的压栏，要有序出栏，不要再以投机心态来安排生产，要做好长期的节本增效工作。
2、促进生猪产业稳定发展
首先要明确的是，生猪价格波动本身也是市场配置资源的一种表现，但是大起大落对行业发展、对群众生活、对稳定物价都会带来一定的负面影响。所以，抑制和缓解猪周期，避免猪贵伤民、猪贱伤农，对我们来说是一个重大课题，也是我们工作的目标。为了应对这种情况，下一步我们将努力做好三方面的工作：
一是巩固生猪生产恢复成果。这一轮生猪产能恢复时间比较快，中央出台了一系列支持政策，地方层层压实责任，恢复成果来之不易。要继续积极协调有关部门，保持用地、环评、金融等基础政策的连续性、稳定性，继续压实地方的稳产保供责任，防止一些地方在政策上“翻烧饼”，营造有利于生猪生产稳定发展的良好环境。同时，也要抓好非洲猪瘟的常态化防控，加强技术指导服务，推广饲料精准配方和配制工艺，帮助养猪场户在低谷期节本增效，渡过难关。
二是加快建立稳定生猪产能的调控机制。在2019年我们建立了规模猪场的直连直报系统，可以准确掌握全国年出栏500头以上的18万家规模猪场每个月的生产变化情况。下一步，要进一步加强生产与市场的监测预警，加强信息发布服务，使养殖场户能够及时准确掌握市场信息，理性调整养殖规模。特别是推动以能繁母猪存栏变化率为核心的调控指标，建立生猪生产逆周期调控的触发机制，现在这项工作正在做。在充分发挥市场调节作用的同时，要更好地发挥宏观调控政策的兜底保障作用，稳住基础产能，避免生产大起大落。产能调控和发展改革委牵头的猪肉储备调控两方面结合起来，来遏制市场大起大落的问题。
三是促进生猪产业高质量发展。这是着眼长远的一项工作，在2020年9月份，国务院办公厅印发了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，这是未来一个时期畜牧业发展的纲领性文件，我们要按照这个《意见》要求，加快建设现代生猪养殖体系，实施生猪遗传改良计划，继续推进标准化规模养殖，支持龙头企业帮带中小养殖户改变传统养殖方式，发展适度规模经营，实现增产增收。同时，要健全动物疫病防控体系，强化非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞可能出现的漏洞。还要加快建设现代化的生猪产品加工流通体系，优化屠宰加工的布局，还要促进养猪业绿色循环发展，以粪肥还田利用为重点，推进整县实施粪污资源化利用。
关于小麦购销和质量的问题
1、上半年小麦购销情况
截至6月底，全国夏收小麦收获基本结束，目前正处于购销的高峰期。综合调度情况看，今年小麦购销市场呈现三个明显的特点：
一是产量高、粮源足。夏粮再获丰收，产量再创历史新高。
二是质量高、价格好。今年小麦品质提升，籽粒饱满、容重高，特别是北方小麦，质量普遍较好，多元主体采购积极性高，价格高开后稳中有升。6月初，河南新麦开秤价每斤1.18元到1.2元，比去年高8分钱到1毛钱;中旬达到了每斤1.25元-1.28元;下旬随着供应量的增加，价格略有回落，但仍比去年同期高1毛钱左右。
三是购销旺，进度总体正常。虽然主产区小麦收获时间较去年有所推迟，但市场购销两旺，收购进度与去年同期相比基本正常。据国家粮食和物资储备局统计，截至7月5日，主产区小麦累计收购2875.9万吨，同比有所增加。
从后期走势看，加工、储备企业补库需求较为旺盛，而且小麦替代玉米仍存在价格优势，饲用采购也将处于相对较高水平，对小麦价格形成有力支撑。但由于今年小麦丰收，加之库存处于高位，预计小麦价格将保持基本稳定，大涨大跌的可能性都不大。考虑到今年夏季雨水偏多，粮食保存难度较大，建议农民朋友适时售粮，早日变现。
2、雨水对小麦质量的影响
现在夏粮已经丰收到手，从田间调查监测情况看，小麦赤霉病病穗率在30%以上的面积大概在100万亩左右，占全国小麦面积的0.3%，主要是集中在沿江沿淮的个别地区，这些地方都不是小麦主产区，是低产区，也是病虫易发区，常年都有发生，对全国小麦的质量影响总体有限。至于小麦有多少流入饲料领域，小麦是优质的能量饲料原料，在性价比合适的情况下，饲料企业会根据自身的情况来选择采购用于饲料加工，具体的用量由企业来根据成本核算自主选择。
关于非洲猪瘟疫情
今年以来，全国一共报告发生非洲猪瘟疫情11起，涉及8个省份，扑杀生猪2216头。如果回顾2018年以来的历年非洲猪瘟发生的情况，2018年报告疫情99起，扑杀生猪80多万头;2019年报告疫情63起，扑杀生猪39万头。去年报告非洲猪瘟疫情19起，扑杀了1.35万头;今年是11起，扑杀了2216头。现在没有出现区域性暴发流行，整个疫情形势总体是平稳的。
但是另一方面也要看到，当前非洲猪瘟防控形势还是很复杂的，任务还很重，主要是非洲猪瘟病毒已经在我国定殖了，这个东西很顽固，污染面比较广，所有的省份都发生过疫情。各环节也都有阳性检出，包括屠宰、运输等环节，而且最近出现了毒力变弱的新毒株，新毒株表现的病症轻，但是潜伏期长，短期发现也比较难，所以防控形势还是很复杂的。加上我国陆地边境线比较长，所以境外输入的渠道风险也比较大。从防疫能力上来看，现在基层的防疫体系欠帐还比较多，动物防疫检疫制度落实难度大，疫情反弹的风险仍然存在，在防控工作上也不能有丝毫的松懈，不能有丝毫的马虎。
下一步，我们要针对这些问题，努力确保不发生区域性的重大疫情。
首先是指导各地加大力度，贯彻新版《非洲猪瘟疫情应急实施方案》，及时规范处置疫情。根据实践情况，我们会适时组织再次修订应急实施方案，对关键措施进行完善。
二是要做到早发现，持续开展非洲猪瘟包村包场的排查，重点区域和场所的采样检测，及时汇总分析相关形势，部署采取针对性措施。
三是要继续开展非洲猪瘟无疫区和无疫小区的评估创建工作，争取创建一批高水平的无疫小区，示范带动提升养殖场户的生物安全水平。
四是督促严格落实产地检疫、屠宰环节官方兽医派驻和非洲猪瘟自检的相关制度，加大调运环节、无害化处理等环节的监管力度，强化闭环管理，阻断疫情的传播渠道。
综合发布会信息来看，对于玉米后期供给将进一步改善，小麦产量足、价格高，但是雨水不利储存，建议尽早出手，对于生猪将结束高利润时代，建议合理安排生产，长期做好节本增效的工作;当前非瘟防控形势复杂，要做好常态化防控，不能松懈丝毫。
