广告
近日，东部区包括上海市农业农村委员会、江苏省农业农村厅、浙江省农业农村厅、安徽省农业农村厅、山东省农业农村厅、河南省农业农村厅6个省、市联合发布“关于协助东部区实施生猪调运有关措施”函，并相应发布“供东部区生猪跨大区‘点对点’调运备案管理实施细则”。
实施细则中提到，自2021年12月1日开始，至2023年11月30日截止，为期2两年内，东部区除种猪、仔猪及非洲猪瘟等重大动物疫病无疫区、无疫小区生猪外，不再接收东部区外30kg以上生猪进入东部区育肥，不再接收东部区外未经“点对点”调运备案的生猪调入东部区屠宰。
此措施出台的出发点是什么？实施过程中需要注意的事项有哪些？一旦实施会对我国生猪行业造成什么影响呢？
东部区实施生猪调运有关措施的出发点有以下2点
“为进一步加强区域协调，落实非瘟常态化防控工作机制”，当我们看到实施细则的时候，这是映入眼帘的第一句话。从中我们可以看出调运措施的2个出发点，一个是区域协调，一个是非瘟防控。
1、区域协调
要说区域协调，我们首先需要知道每个省份的生猪产能，据官方数据统计显示，目前河南、山东、安徽三省前三季度的生猪出栏量均已超过2000万头，江苏省生猪出栏量1595.8万头，浙江省生猪出栏量为555.1万头，上海市的生猪出栏量暂未公布。
从全国多个省份公布了前三季度生猪出栏量来看，超2000万头的省份一共有7个，仅中部区就占比3个。众所周知，河南是我国的养猪大省，三季度末仅河南省就出栏生猪4121.57万头，仅次于四川省位居全国第二。三季度末河南省生猪存栏为4042.92万头，占全国生猪存栏的9.23%！可见中部区的产能供应之多，需要进行产销区的匹配，主要是保障区域内生猪产业健康发展和市场供应稳定。
2、非瘟防控
据农业农村部数据统计，2021年以来，全国一共报告发生非洲猪瘟疫情12起，涉及9个省份，扑杀生猪3279头。其中，发生在外省违规调运生猪中排查出非洲猪瘟疫情的，共有7起，生猪调运传播非洲猪瘟的概率高达58.3%，东部区实施生猪调运有关措施，坚决防止非洲猪瘟通过运输环节传播。
自2018年非瘟进入我国，至今已有3年时间。这3年间，全国所有的省份都发生过疫情，屠宰、运输等环节也都有阳性检出，且最近非洲猪瘟病毒出现变异株，变异株隐蔽性强，检测难度大是其防控难点，加上我国陆地边境线比较长，国际上，目前非洲猪瘟正在欧洲国家肆虐，境外输入的渠道风险也比较大。当前国内非瘟的防控形势还是很复杂的。
目前，国内整个非瘟疫情形势总体是平稳的，没有出现区域性暴发流行。但是鉴于非瘟已经定殖我国，且病毒存在不断变异。从基层防疫能力上来看，我国目前只有大型的规模场做的比较到位，中小规模场及散户的防疫能力还很不足，疫情反弹的风险仍然存在，在防控工作上也不能有丝毫的松懈，所以出台非瘟防控措施还是非常有必要的。
东部区实施生猪调运有关措施的注意事项有哪些？
划重点
凡调入东部区的生猪必须实施备案管理。30kg以上的商品猪禁止调入东部区进行育肥。屠宰用生猪需调运至定点屠宰企业。
1、备案条件分区域外、区域内和特殊区域
区域外：养殖企业年出栏2000头以上，需取得《动物防疫条件合格证》，建立规范完善的养殖档案，过去3年内未发生重大动物疫情，强制免疫达到国家标准要求。
区域内：屠宰企业需取得有效期内《生猪定点屠宰许可证》，年度内无不良记录和违法行为，且是在中国兽医网上公布的企业。
特殊区域：通过国家非洲猪瘟无疫小区评估的养殖场，无需备案，但是需要随货携带无疫小区证明。
2、备案方式共4点要求
（1）养殖企业需备齐自身及接收屠企的资质证明材料，填写《供东部区生猪养殖企业备案表》经县级、地市级、省级动物卫生监督机构审核同意。
（2）养殖企业在东部区内最多备案5家接收屠宰企业，更换需重新备案。
（3）养殖企业调入时需填写《供东部区生猪调运审查表》经县级动物卫生监督机构审核后，随货带入东部区屠宰企业
（4）不更换屠宰接收企业的养殖企业无需再次备案。
3、生猪调运共4点要求
（1）非备案养殖企业不接收
（2）需提供每批次非洲猪瘟检测报告
（3）需经指定通道签章
（4）必要时进行生猪抽检
（5）陆运不得途径疫情县区
东部区实施生猪调运有关措施对我国生猪行业又会造成什么影响呢？
01、规模化
我们从调运措施的条件来看，并不是所有的养殖企业都可以进行备案，调运措施的门槛还是比较高的，要求年出栏最低在2000头以上，达到指定的规模才有资格进行备案，这就刷掉了很大一部分的小散户，如果这个前提条件都达不到的话后续根本无需多谈。这个条件的制定，直接加快行业规模化的进程，这也从侧面表明，行业规模化是大趋势。
02、产销结合
调运措施中提到，30kg以上的商品猪禁止调入东部区进行育肥，这条信息表明，调运措施主要卡住的是育肥猪，也就是说调运措施并没有对各地区的猪肉产生影响，这与中南区的“调猪”变为“调肉”有异曲同工之效。这必将影响屠宰企业的布局，产区的产能想要在东部区进行消化，除了备案后进行生猪调运，还可以通过在产区进行屠宰企业布局，将生猪产能转化成猪肉产能进入东部区，未来行业必然是产销结合的大趋势，这也是规模猪企纷纷布局屠宰模板的一个很重要的原因。
03、猪价波动
调运措施实施后，“调猪”向“调肉”转变，短期内必定会对区内和区外的猪价产生影响，区域内，由于生猪供应减少，供需形势短时改变，即便是有猪肉调运，但是“调肉”就需要冷链运输，其运输成本要比生猪调运更高，折射到市场就是猪价的上涨。而区外，由于供应短时消化停滞，供应过剩加剧，折射到市场就是猪价的下跌。但也都是短时的，参考先前中南区的调运措施及实施经验，相应此次调运措施的实施对猪价产生的影响不会太大。
04、行业发展速度加快
随着调运措施的实施，产销结合是趋势，规模化也是趋势，这就意味着部分低效养殖户会被行业所淘汰，或者被迫转型。另外，控制“调猪”也有利于打击行业内的投机倒把行为，不允许30kg以上的生猪进入东部区，首当其冲，二次育肥的行为将得到遏制。从“调猪”转变为“调肉”，非洲猪瘟也有利于得到控制。无论是从产能上还是疫病上来说，行业会向着更加健康的方向发展，去掉了一些负累后，行业发展速度必将加快。
编后语：
“点对点”调运措施的实施，从疫情防控的角度来讲，这种措施是有比较大意义的。另外，随着调运措施的实施，其产生的影响远远不止疫情这一个方面，无论是行业的规模化还是产销结合化来说，都将有利于整个行业朝着更健康的方向发展。在可预见的未来，调运措施的实施极有可能将行业带入快速发展车道，进一步弱化猪周期对行业带来的不利影响。
