【张卫元代表】兽药科技创新是推动行业发展产业升级的重要抓手

“兽药科技创新是推动行业发展产业升级，保障人民餐桌食品安全、实现动保产业高质量发展的重要抓手。”3月3日，全国政协委员、回盛生物董事长张卫元在接受《证券日报》记者专访时表示，今年两会，他带来了关于加大对创新兽药支持力度的提案。

    张卫元说，改革开放以来，我国兽药产业得到了快速发展。但由于起步晚、基础差，目前与国际先进水平仍有较大差距。

    他认为相对于养殖业的高速发展和产业升级、相对于复杂严峻的动物疫病考验、相对于人民群众对食品安全标准越来越高的要求，优质高效兽药产品的供给显得不足。

    鉴于此，张卫元提出六条建议：

    一是强化企业对科技创新的参与和支持力度。强化民营企业的技术支撑，支持以企业为主体的产学研协同创新，落实好国家发改委等部门发布的促进民营经济发展28条措施，支持民营企业参与重大科技攻关，夯实以企业为主体的产学研协同创新体系；强化民营企业的生产支撑，在创新兽药的科技成果转化这一重要环节，民营企业承担生产角色，会吸纳更多创新要素，更好地将科技成果创新与市场应用相结合。

    二是强化对创新兽药研发的政策和资金支持力度。建议主管部门按照“扶优扶强”的原则，以解决畜禽养殖临床实际问题为目标，对规模较大、实力较强、成长性看好的企业加大政策倾斜力度，在税收、信贷、政策性补助等方面给予一定优惠；鼓励地方将新兽药研发纳入生物医疗大健康产业支持范畴，支持新兽药研发；对其他渠道已立项的兽药重大关键技术项目，鼓励企业和科研机构、大专院校进行科技创新合作，列入国家研发项目，提供国家科研资金；鼓励企业自建研发中心，提高研发能力。

    三是强化对兽药监测期期间管理，适当延长创新兽药保护期限。《兽药管理条例》规定，对新兽药设立不超过5年的监测期。监测时间较短不利于企业的投入和产出平衡，影响企业的研发积极性，也不利于市场对新兽药的培育和监测反馈，建议适当延长。

    四是强化对创新兽药进行税收减免等鼓励政策。建议对新兽药产品实行减免增值税，还可对购买使用低残留或无残留的预防、保健、促增长类兽药给予一定补贴，以支持兽药产业发展，也利于畜产品价格稳定和食品安全。

    五是强化对研发和评审过程的技术指导力度。建议行业主管部门借鉴国际上和我国对人药创新药的做法，加大对新药研发和评审过程的技术指导力度，在资源保障的情况下，建立健全创新兽药评审工作的“事前指导、事中服务、事后监督”的全流程工作机制，特别是在事前指导上，强化沟通交流，对可进入临床试验新兽药给予政策法规和技术规范方面的指导。

    六是推进《兽药管理条例》修订，并强化评审资源配置。我国现行的《兽药管理条例》自2004年发布至今已有20年，相应的分类及技术要求已不利于指导研发工作，须尽快组织修订；现行兽药评审机构建设较为滞后，技术人员不足，不利于科学评审，建议参照我国人用药品评审机构情况，强化兽药评审资源配置。