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行业主要上市公司：牧原股份 ( 002714 ) 、正邦科技 ( 002157 ) 、温氏股份 ( 300498 ) 、新希望 ( 000876 ) 等。
本文核心内容：政策历程图、国家层面生猪养殖行业政策、各省市生猪养殖行业政策、生猪养殖行业重点政策解读。
规模化养殖是生猪生产发展的 " 主旋律 "
2007年，国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，明确指出鼓励发展标准化规模养殖、加强对散养户的引导和扶持 ;2016 年，《全国生猪生产发展规划 ( 2016-2020 年 ) 》中提到将全国生猪生产的区域布局划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区 4 个区域，并提出了促进生猪生产发展的重点任务 ;2019 年，《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》指出，要优化疫情处置和调运监管、深入推进标准化规模养殖 ;2021 年，《" 十四五 " 全国畜牧兽医行业发展规划》指出，确保猪肉自给率保持在 95% 左右，猪肉产能稳定在 5500 万吨左右，生猪养殖业产值达到 1.5 万亿元以上。促进生猪养殖发展政策众多，规模化养殖是生猪生产发展的 " 主旋律 "。
国家层面政策汇总及解读
1、国家层面生猪养殖行业政策汇总
随着经济的不断发展、人们生活水平的日益提高，肉类市场规模及覆盖消费者群体不断扩大。国家相继出台了多项政策，对生猪养殖行业的健康有序发展起到重要作用。具体政策如下：
2、《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》
2021年8月6日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会联合发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，《意见》指出用 5-10 年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在 95% 左右。
3、《" 十四五 " 全国畜牧兽医行业发展规划》
2021 年 12 月 14 日，农业农村部发布《" 十四五 " 全国畜牧兽医行业发展规划》，《规划》指出，优化区域布局与产品结构，重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，着力构建 "2+4" 现代畜牧业产业体系。落实生猪稳产保供省负总责和 " 菜篮子 " 市长负责制，确保猪肉自给率保持在 95% 左右，猪肉产能稳定在 5500 万吨左右，生猪养殖业产值达到 1.5 万亿元以上，着力提升发展质量，加强产能调控，缓解 " 猪周期 " 波动，增强稳产保供能力。
31 省市层面的政策汇总及解读
2019-2022 年，天津、湖南、陕西、山东等部分省市也发布了生猪养殖行业政策，主要涉及资金贷款补贴、生态环境保护、打击防范 " 炒猪 " 行为等。
根据经济社会发展水平、资源环境承载能力、市场消费需求等因素，将全国生猪养殖业划分为调出区、主销区和产销平衡区。调出区包括湖北、湖南、河南、广西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、山东、江西等省份，稳步扩大现有产能，加快产业转型升级，提升规模化、标准化、产业化水平，实现稳产增产。主销区包括广东、浙江、江苏、北京、天津、上海等省份，重点引导大中型企业建设养殖基地，确保一定的自给率。产销平衡区包括内蒙古、山西、海南、四川、重庆、云南、贵州、福建、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 ( 含新疆生产建设兵团 ) 等省份，重点挖掘增产潜力，推进适度规模经营，因地制宜发展地区特色养殖，确保基本自给。
