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近日，农业农村部农村经济研究中心宏观经济研究室主任研究员习银生在“2021中国农牧产业（衍生品）大会”上表示，国内玉米市场供求关系呈周期性变化规律，既不会长期宽松，也不会长期紧张，偏紧与宽松会交替出现。
习银生表示，产需缺口是玉米涨价的主要原因，表明供求关系趋紧格局已确立。而玉米存在产需缺口，是供给侧结构性改革的主动作为和必然选择。玉米存在较大的产需缺口，并不是我国没有能力生产足够的玉米，而是政策主动调整的结果，只有市场化改革，使玉米合理回归市场定价机制，主动调减玉米生产，才能改变玉米阶段性供需失衡的状况，从供给侧为玉米去库存创造必要条件。同时，也只有市场化改革，使玉米价格摆脱虚高局面，才能降低下游企业成本，促进玉米消费迅速恢复增长，从消费端为玉米去库存创造必要条件。
展望下半年，习银生预计今年全国玉米总产量有望增长5%左右。他说，今年以来，国内玉米主产区总体降雨充沛，有利于玉米生产，虽然河南暴雨灾害减产约200万吨-300万吨，但不影响大局。目前主产区玉米进入定产期，后期如没有台风、早霜、连阴雨等重大灾害，预计全国玉米单产将增长1%-2%，总产量有望达到2.75亿吨左右，较上年增长5%左右。
在消费方面，习银生认为，下半年基本保持平稳。一方面，生猪产能已恢复至正常水平，其他养殖业平稳发展，有利于拉动饲用消费，使玉米价格回落，工业消费开工率逐步上升；另一方面，玉米价格仍明显高于饲用小麦，替代消费仍将大量存在，同比增3000万吨左右，但生猪价格明显下跌，下游养殖企业承受能力不足。同时，玉米及替代品进口仍将大量到港。考虑到今年丰产预期明显、新玉米即将上市，全年饲用消费将明显减少，工业消费稳中有降，全年消费将低于上年。
价格波动方面，习银生预期下半年价格存在回落风险，但依然处于较高水平。他说，虽然国内玉米供求关系总体仍然趋紧，农资价格、土地流转费、玉米生产成本皆有明显上升，但生猪产能的较快恢复将对玉米价格保持高位运行形成有力支撑。中长期来看，预计未来供求局面处于总体偏紧平衡状态，产需缺口逐步缩小并向新的基本平衡格局转变。
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