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2021年2月份以来，全国生猪和猪肉价格持续走低，猪粮比价一度低于养殖成本线，多数养殖场（户）处于亏损状态。针对猪价持续下行的状况，6月下旬国家发展改革委对外发布生猪价格过度下跌一级预警。7月初国家发展改革委启动2021年第一次中央储备冻猪肉收储工作，用以稳定市场预期。为全面掌握猪价下跌对我市养殖业带来的影响，推进生猪生产持续健康发展，深入调查户开展调研，并与其他相关部门沟通交流，如何在猪价下行的形势下，持续推进生猪养殖业的可持续发展，分析如下：
一、生猪、猪肉价格市场运行情况
据发改局价格监测数据显示，2021年春节前夕，我市生猪、猪肉价格达到全年最高点，价格分别为18.00元、27.00元，此后价格持续下跌。6月25日，分别跌至最低价6.60元、11.00元，而后略有反弹。8月25日，全省生猪、猪肉平均价格分别为7.00元、11.00元，较年初最高点分别下跌61%、59%。
从全国看，猪价持续下跌主要是受大体重生猪集中出栏、进口冻猪肉增加及季节性需求偏弱等因素叠加影响，其中生猪出栏量的大幅攀升是核心因素，主要在于年内生猪产能的快速恢复以及去年同期出栏量偏低。
从全省来看，作为生猪调出大省，活猪禁运政策的实施使区域内生猪供应量增加，加剧了我省猪价下跌的风险。也影响了我市猪价的走低。
二、猪价下跌对我市的影响
我市畜牧业生产中，生猪养殖是农户创收的重要途径之一，也是带动农村经济发展，实现乡村振兴的重要支柱产业。由于2020年生猪养殖行情较好，养殖场（户）生产热情高涨，全市生猪存栏量及出栏量均保持在较高水平。其中，2021年第一季度，猪存栏量33.4万头，相比去年同期28.8万头，上涨16%；第二季度，存栏量有所回落。
当前我市内供应量持续高于居民消费量,生猪市场呈供大于求的状态，短期内猪价将保持低位运行，不利于生猪养殖业可持续发展。
（一）养殖场（户）积极性及收益急剧下滑。
面对今年以来猪价的持续下跌，部分中小养殖场（户）开始淘汰母猪，缩减养殖规模。8月平均，我市自繁自养养殖成本在2300元/头，低于养殖成本线，多数养殖场（户）当前处于亏损状态。据我局价格监测数据显示，当前一头8公斤左右的仔猪出售价格在150元左右，比年初的时候每头仔猪价格下降750元左右。
（二）短期内降低居民生活成本。
猪肉是百姓餐桌的常客，生猪价格的大幅波动，对于居民消费支出影响较大。同时，作为重要民生商品的猪肉，其价格波动联带影响鸡蛋、牛羊肉等多种食品价格，进而影响居民家庭支出。此轮由于存栏量得到有效补充带来的猪价下跌，对于提升居民消费水平及居民幸福感起到了一定积极作用。但长期来看，也要警惕由于存栏过快下降造成的猪肉甚至重要民生商品价格上涨，进而增加居民生活成本。
（三）猪肉降价是挑战也是机遇。
从微观上看，“肉贱伤农”，此轮猪肉价格的下跌在短期内可能会影响部分养殖场（户）的收益及养殖规模的拓展；从宏观上看，政府相关部门如果能够以此为契机指导行业合理调整养殖结构、产业结构，加快淘汰落后产能，推动行业绿色、可持续发展，对于开原市整体养殖行业规模化发展将起到重要推动作用。
三、诸多问题值得关注
（一）疫情影响因素
近期全国新冠疫情又有反复，加之非洲猪瘟疫情尚未有有效的疫苗问世，仍然会给生猪生产带来一定影响，但整体影响有限。在问及当前是否因疫情影响存在物流困难时，大部分被调查户认为不存在困难；只有部分养殖场（户）认为受到疫情影响，外地车辆来开原收购生猪有所减少，给生猪的外销带来些许的影响。
（二）生产成本日益高涨成为养殖场（户）关注重点通过对养殖场（户）的调查走访发现，随着生猪价格持续走低，养殖场（户）的关注重点逐渐转移到对养殖成本的控制，饲料成本的居高不下成为养殖场（户）的心头大事，有接近8成的被调查户认为当前饲料成本太高。今年饲料价格居高不下，加上人工水电费、防疫费用等相应增加，带来生猪养殖成本的不断攀升。当前本市玉米价格在1.32元/斤上下，豆粕价格在2.2元/斤上下，加之其他配合饲料价格也有不同程度的上涨，进一步拉低了养殖收益，加速了养殖场（户）的亏损。
（三）生猪养殖保险覆盖率仍然较低，养殖场（户）保险意识弱由于非洲猪瘟尚未有有效的疫苗问世，而其他生猪疫病小菲病毒、蓝耳病毒又时有发生，按时给生猪缴纳保险可以增强养殖场（户）抵御重大疫病和自然灾害等风险的能力，但目前我市生猪保险的参保率仍然较低，养殖场（户）保险意识较低，而自身抵御风险能力又不强，在本就资金不充足的情况下，如果遇到生产风险，养殖场（户）将会承受极大的损失。
四、 养殖场（户）最迫切的希望
调查显示，当前养殖场（户）最迫切的希望主要有四个方面：一是针对生猪价格的持续走低，政府出台有效措施稳定生猪价格；二是适时帮助降低生产成本，特别是解决饲料价格过高和防疫费用增加的问题；三是提供扩大生产所需的大块养殖用地，并可达到环评所需的相关条件；四是给予政策扶持和资金补贴，助力有能力有意愿的养殖场（户）扩大生产。
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