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导读：旨在巩固生猪产能恢复成果，防止大幅波动，不断提升生猪产业质量、效益和竞争力，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，促进生猪产业持续健康发展。
当前，猪肉在人们的日常饮食中占据重要位置，猪肉价格的每次大幅波动都会引起社会的关注。猪肉价格不仅关系消费者，还与养殖户的盈亏息息相关。猪肉价格的反复波动即影响居民日常消费，也不利于产业稳定发展。
2019年，我国生猪产能严重下滑，猪肉价格大幅上涨，引起了社会各界的广泛关注。针对生猪产业这一严峻形势，国家出台了一系列稳定生猪生产、保障市场供应的政策措施，在2020年逐步将生猪生产恢复到了常年水平。但今年4月以来，国内生猪价格开始震荡下跌，行业盈利也大幅缩水，部分养殖户陷入了亏损状态。这便指向了行业中的“猪周期”现象：肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——养殖户亏损——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨。
猪肉价格的大起大落严重影响居民消费和行业健康稳定发展，要缓解“猪周期”的负面影响，稳定产能是重要因素。对此，8月6日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会6部门联合发布了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，旨在巩固生猪产能恢复成果，防止大幅波动，不断提升生猪产业质量、效益和竞争力，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，促进生猪产业持续健康发展。
文件主要内容包括：稳定生猪贷款政策、完善生猪政策性保险；保持能繁母猪合理存栏水平，稳定规模猪场存量；协同推进规模养殖场和中小养殖场(户)发展，加快养殖废弃物资源化利用；实施生猪良种补贴项目、加快品种改良进程等。并提出了“用5—10年时间，基本形成生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在95%左右”的发展目标。
在推进生猪产业现代化方面，文件明确指出，继续实施农机购置补贴政策，对生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备给予积极支持。以还田利用为重点，支持整县实施粪污资源化利用项目，推进绿色种养循环农业试点。推行养殖粪污养分平衡管理制度。鼓励在规模种植基地周边建设与消纳能力相配套的养殖场(户)，促进种养良性循环。加快培育社会化服务组织，推动养殖粪污就近就地利用，促进绿色循环发展。
在生猪贷款方面，文件指出，银行业金融机构要及时总结各地试点经验，加快推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款；稳定规模猪场存量方面，将年出栏500头以上的规模养殖场(户)纳入全国生猪养殖场系统备案，动态监测其生产经营情况，保持规模养殖场(户)数量总体稳定。不得违法拆除规模养殖场(户)，确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。
结语：我国是生猪生产大国和猪肉消费大国，稳定生猪产能和猪肉价格意义重大。此次六部门联合“出手”不同以往但又十分必要，从整体上提高生猪产业现代化水平、长远布局规模养殖，才能实现猪肉供求关系的长期相对稳定。
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