受去年非洲猪瘟影响，猪肉价格始终是老百姓关注的热点。
这次全国两会，“恢复生猪生产”又出现在2020年政府工作报告中，包括全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲等代表委员也都在关注恢复生猪生产。
农业农村部部长韩长赋在全国两会首场“部长通道”中表示，今年生猪产能有望恢复到基本接近常年水平，预计后市猪肉价格不会出现大幅度上涨。但同时，生猪生产完全恢复需要一个过程。
政策扶持、房企入局
受2018年8月我国多地暴发的非洲猪瘟疫情影响，大量生猪遭到扑杀，生猪存栏量下降，导致2019年猪肉价格疯涨。这一轮猪周期也因此被称为“超级猪周期”。
根据国家统计局发布的数据，2019年我国猪牛羊禽肉产量7649万吨，比上年下降10.2%，其中猪肉年产量为4255万吨，同比下降21.2%；生猪存栏量为31041万头，同比下降27.5%；生猪出栏量为54419万头，同比下降21.6%。
猪肉产量的下降，意味着无法填补我国猪肉市场的缺口，猪肉价格也从2019年7月起呈快速上涨趋势。也是在这一周期下，多家上市猪企花重金布局。企查查资料显示，2019年，29家猪肉上市公司新增参控股企业超过500家，其中大部分企业是为了完善生猪养殖的产业链而设立。
这一趋势一直延续到今年，2020年包括新希望、唐人神、温氏股份等企业纷纷加码。
政策层面也一直在大力扶持。2019年9月左右，国家开始出台系列措施鼓励生猪生产，2020年中央一号文件首次提及要加快恢复生猪生产。2020年3月，财政部农业农村司副司长姜大峪在新闻发布会上表示，将对生猪调出大县奖励30亿元，支持调出大县生猪生产流通。
而万科跨界养猪的动向也引起业内关注。有媒体发现，在5月初，小程序“万招君”连续发布“开发报建专员（养猪场）”等5个与养猪有关的职位，此外，万科在2020年3月正式成立食品事业部，在业务开展初期，主要布局生猪养殖、蔬菜种植、企业餐饮三大领域，这一消息将养猪产业推向又一个高潮。
代表委员建议
“恢复生猪生产”，也被写入了2020年政府工作报告中。两会期间，不少代表委员热议恢复生猪产能。
针对困扰我国生猪产业稳定健康发展的一大顽疾“猪周期”，全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华认为，造成的因素有多个方面：一是当前国内养殖行业供需双方的信息相对不透明；二是生物安全原因，包括非洲猪瘟等都会使价格发生波动；三是生产模式以及生态环保政策影响等。
“猪周期难破的主要原因是市场供求关系数据无法准确掌握。”刘木华建议推出生猪期货，鼓励更多人研究生猪养殖，让供需信息更为透明，有利于缓解猪周期。
刘木华建议，要下大力气促进生猪养殖户、企业与政府部门合作，推动生猪全产业链准确数据的采集，打通信息孤岛，形成大数据体系，加快国家层面的综合信息平台建设，为相关方面应对市场变化及时预警提供依据。
“要着力建立完善的生物安全防控体系，建立国家层面专业组织直接监测重大疫病（如非洲猪瘟、蓝耳病、口蹄疫等）的机制，负责随时随地收集疫情信息，防止瞒报漏报，及时发现地方领导担当不力、瞒报疫情问题。”刘木华表示，还要加快生猪行业生产、管理标准化及相关技术人才的培养、认证等工作，着力解决生物安全防控中技术和人才缺乏难题。
而作为生猪养殖供应龙头企业的掌门人，刘永好也准备了一份《关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，实施综合性提振复产措施的提案》。
刘永好指出，重振生猪产业，涉及养殖用地、资金投入、金融服务、基层动物防疫、科技研发、人才建设等多个方面。为促进在双疫情压力下加速恢复产能，他建议实施一组综合性的提振复产措施。
如何让生猪养殖提振复产？刘永好在提案中提出4点建议：加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债；支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式；鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养；加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。
其中，关于对养猪行业金融支持，刘永好表示，非瘟加速中国养猪业转型升级，规模化养殖成为主流，金融支持也应改变过去小额补贴到户的方式，应时代变化而变。他建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果。
在养殖模式方面，刘永好提出“聚落化养殖模式”凸显防疫情、讲环保、控成本等多方优势，建议在合适的地区进一步推广这一模式，推动国家生猪产业的整体转型升级。
此外，刘永好表示，当前生猪产业仍处于产能恢复期，不同区域、省份之间产能布局存在差异，单一区域与省份内种猪产能与仔猪供给，尚不能实现自我平衡。大企业内部与企业之间，需要跨区域、跨省份调配种猪与仔猪，实现全国生产布局。因此，他建议在当前的产能恢复期，国家在严格落实非瘟防控的前提下，创新政策安排，支持鼓励符合条件的企业在内部和企业之间跨省、跨区域调配种猪、仔猪，优化全国生猪生产秩序。
全国人大代表、盐津铺子董事长张学武则认为，我国绝大部分猪农粗犷式养猪，养猪的效率极低。当前，科技创新已成为我国农业经济增长最重要的驱动力，生物技术、智能装备、物联网、人工智能等最新的工业科技成果向农业领域快速渗透。我国应大力支持工业领域前沿科技成果向农业领域跨界渗透应用，比如说，新兴的“猪脸识别”技术可将让每头猪的饲养成本降低 80块钱，如果推广到全国养猪业，每年可以节约成本 500 亿元。
今年有望恢复到接近常年水平
在5月22日，举行的十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上，农业农村部部长韩长赋介绍，批发市场猪肉价格已经连续13周小幅下降，比价格最高时下降了23%，每公斤下降了约12元。
韩长赋介绍，当前生猪生产恢复势头良好，实现今年的生猪生产目标可以预期。从去年10月开始，能繁母猪开始止降回升，至今连续七个月增长，到本月已经比去年9月增长了18.7%。
生猪存栏数量也已经连续三个月增长。能繁母猪存栏和生猪存栏是生猪生产的核心指标，韩长赋称，如果按照目前增长趋势，今年生猪生产很有希望恢复到接近常年水平。随着生猪生产的恢复，供求关系也会逐步改善，后续猪肉价格预计不会再出现大幅上涨。
但韩长赋指出，生猪生产完全恢复还需要一个过程，所以各方面的工作不能放松。个别省份生猪生产恢复还有波动，还要加强各项措施。
针对非洲猪瘟病毒防控，韩长赋表示，要建立常态化的防控措施，生猪的饲养、调运、屠宰等环节要实施全链条防控、监督，绝不能让非洲猪瘟疫情反弹。同时，国家也在加快非洲猪瘟病毒疫苗的攻关和研制。
艾格农业分析师马文峰认为，“2018年4月-2019年1月-2020年2月”生猪生产新一轮的价格上涨周期结束，未来两年国内生猪、猪肉、仔猪价格将会步入全面下降周期。他表示，国家此前持续提出各项支持生猪生产的政策，包括印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》等。在市场拉动和政策推动下，生猪生产已出现止降回升的积极变化。伴随生产恢复，生猪价格必然下滑。
刘永好也认为，“众人拾柴火焰高”，目前房企、互联网巨头纷纷入局，养猪业的能力水准会被提高，这是好事。
但他预计，尽管行业内外养猪形成了新的高度和热度，今年猪肉价格高位还会持续。
“养猪是一个长周期行业，在今年时间内，猪肉还不会过剩，但是明年、后年出现过剩的可能性是存在的。”刘永好说，互联网、地产企业“财大气粗”投入比较多，会迅速推动行业发展的同时，一定会形成过量，最后的格局就是价格低过成本价，进入低谷期。
在刘永好看来，未来猪肉一旦过剩价格走低，最终受益的是全国老百姓，对CPI下降也会起到积极作用，而对于养猪企业来说，考验的则是科学养殖、管理水平等综合竞争力。同时，他认为，这次双疫情的特殊性会拉长猪周期，“过去毛猪的价格涨跌基本以三、四年为一个周期，但这次可能时间会延长，后年可能会出现低于正常期价格情况。”【资料来源：中国证券报、江西网络广播电视台、经济观察网等】
