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三问江西高安:我的猪场犯了哪条“王法”?!

猪e网 2020-03-31

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目前,国家及各地也都在鼓励生猪养殖“大帮小”,鼓励散户积极复养,恢复养猪业发展。
  昨日,猪e网微信公众号发布了一篇题为《还在以“非瘟”、环保为名,强拆散户猪场?!》的新闻,据该文内容介绍:江西高安黄沙岗镇政府将当地生猪养殖户非瘟后新建用于复养的猪舍全部以“违建”名义拆除!养殖户们遭受非瘟困扰后,刚刚看到国家政策及市场利好,准备建舍复养,没想到又被拆除,遭受了巨大损失。
  
  当电台记者向黄沙岗镇相关领导寻找猪场被拆事件原因时,得到的答复却有些让人费解——
  
  (1)为了非瘟防控,不可养殖;
  
  (2)因为环保问题,不能养殖;
  
  (3)鼓励规模化养殖,限制小散户发展。
 
生猪养殖
  
  相关领导给出的答复多少让我们有点疑惑,甚至难以理解!在非瘟给中国养猪业带来重大打击后,我们的生猪存栏及能繁母猪数量均达到历史低点,市场供需严重失衡!这种特殊情况下,从去年下半年至今,不论是国家还是相关部门,都密集出台了一系列有关支持生猪发展,助力猪业复兴的相关政策和措施,帮助养猪人和养殖上下游企业渡过难关。另外,黄沙岗镇政府工作人员给出的几个理由,貌似也并不符合国家相关规定及政策法规。故,笔者有如下几个方面问题想要问问高安黄沙岗镇的相关领导,还请不吝赐教!
  
  一、为了非瘟防控,就要拆猪场?
  
  我们都知道非洲猪瘟的可怕,也体验过它对整个行业带来的影响。在短期内还没有清除非瘟或没有有效疫苗解决这一问题之时,我们必须规划好——中国养猪业长期“与非共舞、防非保猪”将是常态。
  
  而在没有疫苗的情况下,做好生物安全,积极投入复养是恢复养猪发展的唯一手段!况且,早在之前,即便是发生过非瘟的猪场,亦是在采取防控措施后,继续复养且有成功案例,为何本事件中的养猪人即便新建了猪舍,且空栏一定周期,仍无法逃避“被拆迁”的厄运?
  
  我和养殖户存在着一样的疑惑:猪舍新建前,政府部门相关人员都到过现场,并未提及因为非瘟防控不可继续施工建设,且目前不论是2020年中央“一号文件”还是全年底农业农村部出台的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》及一系列相关政策法规等,都是要求在非瘟疫情的影响下,一定要全力支持生猪产业发展,促进养猪业恢复,保障人民群众“菜篮子”稳定!故,请教高安黄沙岗镇相关领导,以非瘟防控为名,拆除养殖户猪场,是依照的哪条法律法规或是国家、地方政策???
  
  二、环保问题,不允许养殖
  
  也许是出于非瘟防控不允许建立猪场的理由不够充分,镇政府工作人员表示——担心个体养殖户环保不能达标,污染环境,所以不能养殖!要把猪场拆了!这个理由成立吗?
 
生猪养殖
  
  养殖户在接受记者采访的时候明确表示:环保问题,之前也有解决过了,也拿到了相关营业执照,这忽然又因为环保问题就要被拆?且养殖户也透露:去年9月10号出台的《江西省人民政府关于加快建立非洲猪瘟防控长效机制 切实稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》中亦是明确表示——生猪养殖用地按农用地管理,不办理建设用地审批手续,在守住养殖不污染环境底线的基础上,允许并鼓励生猪养殖场在原场址内进行规划或者改扩建。
  
  另外,早在去年12月,生态环境部和农业农村部就联合印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》,其中提到,将继续推进生猪养殖项目环评“放管服”改革,超过96%的生猪养殖项目(年出栏量5000头以下的生猪养殖项目)在线填写环境影响登记表备案,无需办理环评审批。
  
  而在刚刚过去不久的3月16日,国家发改委和农业农村部《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》中,再次强调要从财政支持、金融扶持、用地管理、深化“放管服”改革等若干方面支持养猪业发展,其中特别说明——要指导各地依法依规管理畜禽养殖禁养区,不得随意将地方猪保种场划入禁养区,科学规划生猪养殖布局,对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的,要坚决予以纠正。规范生猪规模养殖环评管理,加快落实年出栏量5000头及以上养殖场环评告知承诺制试点,对5000头以下生猪养殖场项目实行在线填写环境影响登记表备案,无需办理环评审批!
  
  还有诸多文件及政策要求中,都或多或少的针对养猪的环保问题进行了说明,并且国家始终反对这种针对养殖业的环保“一刀切”行为!所以,我又要问高安黄沙岗镇各位领导——国家三令五申不允许环保“一刀切”,不论是国家还是农业农村部、整个行业都在积极复养,保障养猪业尽快恢复;且在国家允许不办理环评手续、江西省政府要求放宽环保要求的条件下,您们还以环保为由,强拆猪场,这种行为是否可以理解为目无法纪?或者说是“上有政策、下有对策”,不将国家和省委要求当回事?县官不如现管?
  
  三、鼓励规模养猪,小散户养殖要限制
  
  对于这一理由,作为我个人而言,除了不解还有一些愤慨。一方面,任何事物都有一个从小到大,不断发展的过程;另外,我国的国情决定了中小猪场和散养户必将长期存在下去。
 
生猪养殖
  
  众所周知,目前我国规模化养猪迎来了黄金发展时期,国家政策等各方面亦是对规模化养殖给予了一定支持。但这也并未要求小散户及中小规模猪场就不能进行正常养殖!因为而非瘟影响,已经让我们意识到,散户及中小规模猪场在市场中的重要作用!
  
  综合国内养猪市场总体情况而言,大型养殖巨头们在市场总量中的占比为3%,剩余的就是规模化场、中小猪场、家庭农场及散户养殖。且业内观点亦是一致认为——我国养猪业,“三足鼎立”(大规模集团、规模猪场/家庭农场、散户养殖)局面短期内不会改变,只是随着时间的推移和规模化养殖发展,三者占比变化的问题,散户及中小猪场是生猪市场不可缺少的一部分!
  
  而目前,国家及各地也都在鼓励生猪养殖“大帮小”,鼓励散户积极复养,恢复养猪业发展。2019年12月26日,笔者还有幸参与了农业农村部鼓励生猪养殖的“龙头企业带万户”活动,见证了诸多大型养殖集团将要带动各地小散户共同发展养猪业!此外,生猪养殖业也与产业脱贫紧密结合,鼓励农民养猪,亦是解决贫困问题的重要手段!
  
  因此,最后想请问高安黄沙岗镇相关领导——散户养猪,国家、农业农村部都在不断鼓励、扶持,为何到了您这里,就是只帮大,不管小了?这样做的依据在哪里?
  
  综上所述,我实在不知道黄沙岗镇这些养殖户养猪以及猪场建设,违反了哪些规定?犯了什么“王法”?让您们能够以诸多“正当理由”为支撑,实施拆除?!我们和这些猪场被拆除的养殖户一样,希望得到您们一个确切的答复,也让大家都明白,这是为什么?!
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