刘永好：建议国家继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖

2021年3月4日下午3时，全国政协十三届四次会议在人民大会堂开幕。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了6份提案。其中两份提案与生猪产业重点相关。他建议，国家要继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，对10万头以上规模的养猪企业设置行业准入制。

此外，刘永好表示，目前这轮“超级猪周期”已经持续了两年，在多重因素的驱动之下，猪产业规模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占产业主导的、以家庭养殖为主的“小散户”面临巨大冲击和生存压力。另外，他认为随着产能逐步的提升，若按此增速发展，在两三年内中国的生猪存栏量将达7-8亿头，远超我国市场消费量，猪周期又将加速加剧见底。

刘永好：鼓励中小养户发展适度养殖，建议加大对国家核心场、保种场的支持力度

又到全国两会时间，来自全国各地、各行业的代表委员齐聚北京，带来了各式各样的提案。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了6份提案。其中两份提案与生猪产业重点相关。他建议，国家要继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，对10万头以上规模的养猪企业设置行业准入制。为打好种业翻身仗，他建议尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广补助政策。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好

解决种猪“卡脖子”困境，加快“猪芯片”破译进程

在《关于尽快出台“中国种猪”重大研发补助政策，打好种业翻身仗的提案》中，刘永好提到，中央经济工作会议明确提出“立志打一场种业翻身仗”，今年的一号文件又明确地对“打好种业翻身仗”做出了顶层设计。

对于生猪产业而言，在当前“猪芯片”问题上，种业的自给率是达到了75%左右的水平，从种业供给的安全性来讲是有一定保障的，但确实也要看到我们跟国际先进水平比较还是有差距的，尤其是今天我们在面临消费升级，面对老百姓对动物蛋白更加旺盛的需求时，确实要进一步提升养殖的效率和水平，因此我们快速提升种业和育种迫于眉睫。

因此，刘永好提出要尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。同时，他建议加大对国家核心育种场、保种场的支持力度，尤其是在生物安全防控、疾病净化方面，以保障祖代种猪场的生物安全和运营能力。

当前，世界种业正迎来以基因技术、人工智能等科技融合发展为标志的现代生物育种科技革命。对于种猪企业来说，这样的人才是极为稀缺的。为此，刘永好提出，要鼓励种业企业用多种形式的国际合作“走出去”，将“引技”和“引智”相结合，并奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才，从而加快“猪芯片”的破译进程。

引导生猪产业转型升级，预防产能严重过剩

除了“猪芯片”之外，刘永好也十分关注生猪产业的健康发展。在《关于引导生猪养殖产业转型升级，推动行业健康、绿色、可持续发展的提案》中，刘永好指出，2020年，猪产业的产值占畜禽养殖总产值的一半以上，是中国最大的农业产业之一。然而，这轮“超级猪周期”已经持续了两年，在多重因素的驱动之下，猪产业规模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占产业主导的、以家庭养殖为主的“小散户”面临巨大冲击和生存压力。

此外，截至2021年1月，能繁母猪存栏量已连续16个月增长，产能逐步提升，肉价逐步回归。但刘永好认为，若按此增速发展，在两三年内，中国的生猪存栏量将达7-8亿头，远超我国市场消费量，猪周期又将加速加剧见底。因此，为预防产业因资本过热推动导致产能严重过剩，刘永好认为，要着眼长远，科学引导产业转型升级方向，推动行业健康、绿色、可持续发展。

对此，刘永好表示，中国农村的传统养猪模式仍将长期存在，是帮助农民增收的事业。他建议，要继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级。

其次，刘永好认为，要对10万头以上规模的养猪企业设置许可证/行业准入制。他建议，要对规模化养殖业设置有梯度的准入资格，包括规模控制、技术门槛、环保门槛和投资门槛。运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展。

在猪价下行期，猪场粪污治理是成本大头。环保是养猪产业绿色、可持续发展的一大必要条件。刘永好提出，要细化养猪企业的环保准入标准、加快健全环保副产品资源化利用的行业标准、以政策形式规范为防控非瘟新增的产业用地需求。此外，刘永好还建议要构建打通全产业链的产业大数据监测平台，以科学预测、及时调控投资、产销、供需关系，引导理性投资。

刘永好其它提案要点：

《关于从光彩扶贫到乡村振兴，民营企业积极投身“万企兴万村”行动的提案》：发起民营企业参与乡村振兴的倡议，鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动；发挥财政资金投入引领作用，以市场化方式设立乡村振兴产业引导基金，支持乡村产业发展；搭建乡村振兴公益平台群，打造乡村振兴示范样板。

《关于乡村振兴绿领人才培育的提案》：通过补贴和配套条件建设，实施“农业人才下乡”计划，吸引人才、留住人才。实行“引企入教”改革，降低企业参与办学难度，推动新农民职业教育的学历化，吸引更多的年轻人选择三农专业。加强对农村致富带头人、家庭农场主的培育，引导涉农企业输出成熟的农业人才培养方法和产业管理经验，关注乡村人才梯队建设。增强投身乡村振兴人才的荣誉感，引导社会对“绿领”新农人的身份认同。

《关于加强产地仓与冷链物流建设，打通农产品出村“最先一公里”的提案》：按照特色农业规划进行数字化产地仓建设。通过政策倾斜培育一批骨干冷链物流企业。增加城市中转冷库建设用地规划。推动冷链流通体系标准化信息化建设。

《关于支持民营企业组织再造，促进数字化转型的提案》：鼓励民营企业组织再造，以新商业文明促进转型升级。挑选一部分行业龙头企业，作为典型样板进行扶持和推广。加快建设各级大数据中心，搭建统一的企业数字化转型支撑平台。支持关键共性技术的创新研发，提升供给侧支撑服务能力。