【导语】在经历非洲猪瘟后，生猪市场一度陷入供应断层的情况，猪价接连上涨。而随着复产的不断进行，市场供应紧张局面得到一定程度缓解。为使市场逐步恢复至常规状态，政策面扶持力度便不断加大。
01 供需两低局面暂难改变
总体而言，当前生猪市场供需两低。
从供应面来看，各地均有不能程度复产现象，但由于生猪生产周期较长，因此产能恢复的效果暂时未体现到市场上。冬季仔猪腹泻，成活率下滑，导致6—8月生猪出栏量短时减少。局部地区有零星疫情发生，有加速出栏及淘汰猪源现象。此外，夏季炎热，生猪生长速度较慢、调运损耗偏大，生猪供应面偏紧。
从猪肉消费结构来看，肥猪肉的需求量明显少于瘦猪肉的需求量，但目前瘦肉型标准体重生猪供给少。但从价格和整体走货来看，猪肉价格仍处在相对高位，终端市场接货速度缓慢。加之受气温影响，猪肉消费量下滑。
根据卓创资讯监测，6月初生猪市场大涨后微降，高点出现在6月3日，全国外三元出栏均价32.32元/公斤，环比微涨0.31%，同比涨幅103.27%。当前可出栏生猪数量有限，涨价后养殖户产生惜售心态，供应面进一步收紧。由于标猪偏少，部分地区仍有一定涨价可能；但受制于低迷的需求，屠宰企业为缓解压力亦有控制生猪收购成本的计划，供需博弈状态下，猪价涨势有限，或高位盘整。
02 产能恢复进程与当前存在问题
当前国内生猪疫情与去年相比已有明显改善，各地预防和应对非瘟疫情的经验增加。目前国内市场零星发作，与2018年末和2019年上半年的大范围爆发有明显不同。但由于非瘟仍无疫苗及治疗药物，且非瘟传播途径广、传播速度快、致死率高，因此非瘟仍属于生猪行业的一颗“不定时炸弹”，防范不可松懈。
根据卓创资讯监测，北方生猪复产进度快于南方地区，东北、河北、山东及河南等省的局部地区复产程度同比增加20%～40%，部分可达到50%。南方部分地区恢复产能5%～10%，部分恢复15%。从目前来看，若无较大疫情影响，各地复产计划可顺利进行。
目前影响生猪复产的因素有以下几点：
首先是母猪供给偏少，外采种猪难度仍然没有得到彻底缓解。部分地区仍然存在商转母（用商品猪代替母猪）现象，商品猪产仔率低于种母猪产仔率，从而在一定程度上减缓产能供应恢复的速度。
其次，零星疫情亦阻拦部分地区生猪产能恢复进度。
第三点，当前仔猪、二元母猪都处在价格高位阶段，养殖户补栏成本高。国内陆续复产，到明年时生猪供应量有望多于2020年，但供应增多也意味着生猪价格有回落风险，散养户或中小场的成本风险增加，补栏心态逐步由积极转为观望。
03 政策扶持有力度
在手续齐全的情况下，现阶段生猪养殖银行贷款比较容易，国家亦有贴息政策。
在《农业农村部办公厅 财政部办公厅 中国银保监会办公厅关于进一步加大支持力度 促进生猪稳产保供的通知》中提出：各级农业农村部门要按照印发的2020—2021年生猪稳产保供目标任务，明确职责分工，细化任务措施，确保年底前完成各项既定任务。
将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上。新纳入支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。
省级农业信贷担保机构要进一步发挥政策性功能，积极为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务。对于200万至1000万元（含）之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日，并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。
调整完善贷款考核机制。提高生猪贷款风险容忍度，将生猪养殖贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点以内。
拓宽抵质押品范围。支持银行将养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体纳入可接受押品目录。将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点范围由辽宁省、河南省、广东省、重庆市扩大到全国各省（区、市），继续支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。
除以上政策外，环保政策也有放宽，前期部分不符合标准的养殖户现在可以重新养殖生猪，对散养户而言是利好。育肥猪保险和能繁母猪保险补贴基本都可落实。现在国家对生猪产能恢复的推动力度较大，整体而言向好发展。
在疫情防控方面，可对中小猪场提供防控设施的补助，让中小场能够在非瘟中平安度过。在调运上做好生物安全工作，继续加强调运监管力度，从源头上有效解决非正常去产能的情况。
